17 марта 2014г. США и Евросоюз ввели первые персональные санкции в отношении российских официальных лиц в связи с проведенным референдумом о статусе Крыма.

Всего западными политиками были разработаны три уровня возможных санкций против РФ:

– персональные в отношении конкретных физических лиц (первый уровень),

– в отношении компаний, юридических лиц (второй уровень),

– в отношении целых секторов российской экономики, или секторальные (третий уровень).

Последующие события на юго-востоке Украины, в Сирии, вокруг КНДР, ситуация с предполагаемым вмешательством в выборы Президента США в 2016г. и отравлением семьи Скрипалей в Великобритании в марте 2018г. привели к тому, что санкции США и ЕС против России были расширены и ужесточены.

К ним также присоединились Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Швейцария, Норвегия и ряд других государств.

В санкционный список США от 17 марта 2014г. вошли 11 российских и украинских официальных лиц: вице-премьер Правительства РФ Д. Рогозин, спикер Совета Федерации В. Матвиенко, советник Президента РФ С. Глазьев, помощник Президента РФ В. Сурков, депутаты Госдумы РФ Е. Мизулина и Л. Слуцкий, член Совета Федерации А. Клишас, премьер-министр Крыма С. Аксенов, спикер Верховного Совета Крыма В. Константинов, бывший президент Украины В. Янукович, лидер движения «Украинский выбор» В. Медведчук.

В санкционный список Евросоюза был включен 21 человек, в том числе: вице-спикер Госдумы РФ С. Железняк, депутаты Госдумы РФ С. Миронов, Л. Слуцкий; члены Совета Федерации А. Клишас, В. Озеров, Н. Рыжков, В. Джабаров, Е. Бушмин, А. Тотоонов; командующие Южным и Западным военными округами А. Галкин и А. Сидоров, командующий Черноморским флотом России А. Витко.

Кроме того, санкции ЕС затронули премьер-министра Крыма С. Аксенова, вице-премьера Крыма Р. Темиргалиева, спикера Верховного совета Крыма В. Константинова, мэра г. Севастополь А. Чалого, бывшего главнокомандующего ВМС Украины Д. Березовского, командующего СБУ по Крыму П. Зима и других.

В отношении указанных лиц были введены визовые и финансовые ограничения – запрет на въезд в Евросоюз и «заморозка» банковских счетов и других активов (в случае их обнаружения).

20 марта 2014г. – США и Евросоюз расширили санкционные списки в отношении высокопоставленных должностных лиц России и бизнесменов.

В санкционный список США дополнительно включили 19 физических лиц, в том числе:

– заместителя Председателя Совета Федерации, председатель Комитета по федеральному бюджету и финансовым рынкам Е. Бушмина;
– председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. Озерова;
– первого заместителя председателя Комитета по иностранным делам Совета Федерации В. Джабарова;
– первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности О. Пантелеева;
– членов Совета Федерации Н. Рыжкова и А. Тотоонова;
– председателя Госдумы РФ С. Нарышкина;
– вице-спикера Госдумы РФ С. Железняк;
– член совета Государственной думы, лидер партии «Справедливая Россия» С. Миронова;
– руководителя Администрации Президента РФ С. Иванова;
– первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ А. Громова;
– помощника Президента РФ А. Фурсенко;
– заместителя начальника Генерального штаба И. Сергуна;
– председателя ОАО «РЖД» В. Якунина.

Кроме того, санкции были введены в отношении крупных российских бизнесменов: Г. Тимченко, Ю. Ковальчук, А. Ротенберг, Б. Ротенберг, а также банка «Россия».

В санкционный список ЕС 20 марта 2014г. были включены 12 человек: вице-премьер Правительства РФ Д. Рогозин, спикер Совета Федерации В. Матвиенко, спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин, советник Президента РФ С. Глазьев, помощник Президента РФ В. Сурков, заместители командующего Черноморским флотом России А. Носатов и В Куликов, заместитель командующего Южным военным округом РФ И. Турченюк, депутат Госдумы РФ Е. Мизулина, заместитель директора ВГТРК Д. Киселев, глава комиссии ВС Крыма по организации референдума М. Малышев, председатель Севастопольской городской комиссии по подготовке и проведению референдума В. Медведев.

21 марта 2014г. – Международные платежные системы Visa и MasterCard частично прекратили обслуживание пластиковых карт, выпущенных российскими банками – АКБ «Россия», «Собинбанк», «Инвесткапиталбанк», СМП Банк, «Финсервис». Таким образом, санкции впервые напрямую затронули рядовых граждан России.

11 апреля 2014г. – США ввели санкции в отношении 7 официальных лиц из руководства Крыма, а также компании «Черноморнефтегаз».

28 апреля 2014г. – США ввели санкции в отношении еще семи граждан России: президента «Роснефти» И. Сечина, первого заместителя главы администрации Президента РФ В. Володина, вице-премьера Правительства РФ Д. Козак, председателя комитета Госдумы по международным делам А. Пушкова, полпреда Президента России в Крыму О. Бeлавинцева, главы Ростехнологий С. Чемезова, директора ФСО Е. Мурова.

В санкционный список также были внесены 17 российских компаний и банков, в том чсиле: «Volga group», «Акваника», «Авиа групп», ООО «Трансойл», «Стройтрансгаз», ООО «Сахатранс», инвестиционная компания «Аброс» («дочка» банка «Россия»), лизинговая компания «Зест» (дочерняя структура «Аброса»), «Стройгазмонтаж», «СМП Банк», «Инвесткапиталбанк» (г. Уфа), «Собинбанк».

28 апреля 2014г. – Евросоюз расширил (на 15 человек) список лиц, в отношении которых вводятся санкции. В него вошли руководители Донецкой и Луганской народных республик, а также российские официальные лица: вице-премьер Правительства РФ Д. Козак, полпред Президента РФ в Крыму О. Бeлавинцев, министр по делам Крыма О. Савельев, вице-спикеры Госдумы РФ Л. Швецова и С. Неверов, начальник Генштаба В. Герасимов, начальник ГРУ И. Сергун, и.о. губернатора г. Севастополь С. Меняйло, член Совета Федерации РФ от Крыма О. Ковитиди.

12 мая 2014г. – Евросоюз принял решение расширить (на 13 человек) список лиц, в отношении которых введены санкции. В том числе в него включили: первого заместителя руководителя администрации Президента РФ В. Володина, командующего ВДВ В. Шаманова, депутата Госдумы РФ В. Плигина; и.о. начальника ФМС России по Республике Крым П. Ярош, и.о. начальника ФМС России в г. Севастополь О. Козюра, прокурора Крыма Н. Поклонскую, и.о. прокурора г. Севастополь И. Шевченко.

Кроме того, ЕС ввел санкции против 2 компаний – «Черноморнефтегаз» и «Феодосия».

21 июня 2014г. – США ввели персональные санкции против 7 лиц, включая лидеров ДНР и ЛНР: Д. Пушилина, В. Болотова, И. Гиркина, А. Пургина, бывшего «народного мэра» г. Славянска В. Пономарева, и.о. губернатора г. Севастополь С. Меняйло, председателя Союза православных граждан Украины В. Каурова.

12 июля 2014г. – ЕС объявил о расширении санкционного списка еще на 11 человек. Персональные санкции были введены в отношении представителей Донецкой и Луганской Народных Республик, в том числе премьер-министра ДНР А. Бородай.

В санкционный список были внесены:

– российские оборонные компании – концерн «Алмаз-Антей», Уралвагонзавод, НПО Машиностроения, а также структуры «Ростехнологий»: концерны «Базальт», «Калашников», «Созвездие», Конструкторское бюро приборостроения, «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ);

– компании сырьевого сектора – крупнейшая отечественная нефтяная компания «Роснефть», крупнейший российский независимый производитель природного газа «Новатэк», нефтяной терминал Феодосии;

– представители банковского сектора – Внешэкономбанк и Газпромбанк.
Американским кредиторам запрещено осуществлять средне- и долгосрочное (свыше 90 дней) финансирование данных компаний.

Кроме того, были наложены визовые и финансовые ограничения на вице-спикера Госдумы РФ С. Неверова, федерального министра по делам Крыма О. Савельева, помощника Президента РФ И. Щеголева.

Такжесанкции США были распространены на Донецкую и Луганскую народные республики, премьер-министра ДНР А. Бородая.

18 июля 2014г. – Европейский инвестиционный банк, в соответствии с рекомендациями Европейского Совета, решил прекратить финансирование новых проектов в России.

25 июля 2014г. – Совет Евросоюза принял постановление об усилении санкций ЕС против России в связи с ситуацией в Украине. В санкционный список были включены 15 физических и 18 юридических лиц (9 компаний и 9 организаций).

В том числе в данный список вошли: секретарь Совета безопасности РФ Н. Патрушев, заместитель главы Совета Безопасности РФ Р. Нургалиев, руководитель ФСБ РФ А. Бортников, глава Службы внешней разведки РФ М. Фрадков, глава Чеченской Республики Р. Кадыров, губернатор Краснодарского края А. Ткачев.

Организации, внесенные в санкционный список: администрации Донецкой и Луганской Народных Республик, «Федеративное государство Новороссия», «Международный союз общественных объединений», Армия Юго-востока, народное ополчение Донбасса, милиция самозащиты «Луганская гвардия», батальон «Восток», военизированная организация «Соболь».

Предприятия, внесенные в санкционный список: Керченская паромная переправа, Керченский морской торговый порт, Севастопольский морской торговый порт, предприятие «Универсал-Авиа» (г. Симферополь), Азовский ликеро-водочный завод (Джанкойский район), производственно-аграрное объединение «Массандра», агрофирма «Магарач» (Бахчисарайский район), Завод шампанских вин «Новый свет» (г. Судак), санаторий «Нижняя Ореанда» (г. Ялта).

Как и ранее, санкции предполагают запрет на въезд и замораживание активов на территории Евросоюза.

29 июля 2014г. – США расширили санкционный список российских компаний, включив в него еще четыре юридических лица: «Объединенную судостроительную корпорацию» (ОСК), Банк ВТБ, Банк Москвы, Россельхозбанк.

В санкционный список внесены крупнейшие российские банки, которым ограничен доступ на финансовые рынки: Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Газпромбанк, Россельхозбанк. Европейским инвесторам запрещается приобретать на первичном и вторичном рынках во всем мире новые акции, облигации, а также схожие финансовые инструменты, выпущенные указанными финансовыми учреждениями (со сроком обращения свыше 90 дней).

Наложены ограничения на поставки в Россию современных технологий для нефтяной отрасли, торговлю товарами двойного (гражданского и военного) назначения. Устанавливается оружейное эмбарго.

Под санкции ЕС попали также Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), концерн ПВО «Алмаз-Антей», авиакомпания «Добролет». Финансовые активы данных компаний в ЕС (при наличии) должны быть заморожены.

Кроме того, персональные ограничения (визовые и финансовые) применены к первому заместителю главы администрации Президента РФ А. Громову, российским бизнесменам А. Ротенбергу, Ю. Ковальчуку, Н. Шамалову.

12 сентября 2014г. – Евросоюз ввел санкции в отношении российских нефтяных компаний «Роснефть», «Газпром нефть» и «Транснефть».

Кроме того, в новый санкционный список ЕС внесены «Объединенная авиационная корпорация», холдинг «Оборонпром», предприятие «Уралвагонзавод». Для данных компаний в том числе будет ограничен доступ на финаносвые рынки Евросоюза.

Европейским компаниям запретили поставлять продукцию двойного назначения российским оборонным предприятиям: АО «Калашников», концерн ПВО «Алмаз-Антей», НПО «Базальт», АО «Тульский оружейный завод», «НПК Технологии машиностроения», ОАО «Станкоинструмент», АО «Чемкомпозит», АО «Сириус», ОАО «Высокоточные комплексы».

Введены ограничения на экспорт в Россию оборудования и технологий, необходимых для освоения месторождений сырья на шельфе.

В отношении пяти российских банков, ранее уже внесенных в санкционный список – Сбербанка, ВТБ, Внешэкономбанка, Газпромбанка, Россельхозбанка ужесточены финансовые ограничения.

Так, введен запрет на совершение операций с вновь выпущенными облигациями и другими ценными бумагами данных банков со сроком обращения более 30 дней (предыдущее ограничение – 90 дней). Европейским резидентам запрещается оказывать им инвестиционные услуги.

В санкционный список также внесены 24 физических лица. Наряду с представителями ДНР и ЛНР, в него вошли: глава «Ростеха» С. Чемезов, член Совета Федерации Ю. Воробьев, депутаты Госдумы РФ В. Жириновский, В. Васильев, Н. Левичев, В. Никитин, Л. Калашников, О. Лебедев, И. Мельников, И. Лебедев, С. Журова, В. Водолацкий.

12 сентября 2014г. – США ввели новые санкции в отношении российских компаний. В санкционный список включены:

– крупнейший российский банк – «Сбербанк»;
– энергетические корпорации «Газпром», «Сургутнефтегаз», «ЛУКОЙЛ», «Газпром нефть», «Транснефть»;
– оборонные и высокотехнологичные корпорации – концерн ПВО «Алмаз Антей», «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина», «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова», Долгопрудненское научно-производственное предприятие (ДНПП).

Данным компаниям ограничен доступ на финансовые рынки.

Введен запрет на поставку товаров, услуг и технологий для освоения месторождений на глубоководных участках и шельфе арктических морей.

29 ноября 2014г. – Евросоюз ввел санкции в отношении 13 физических лиц, а также организаций: «Донецкая республика», «Свободный Донбасс», «Народный союз», «Мир Луганщине», «Луганский экономический союз».

19 декабря 2014г. – США объявили о внесении в санкционный список 17 человек, а также организаций: «Народное ополчение Донбасса», движения «Юго-Восток» и «Новороссия», фонд «Маршалл-капитал», байкерский клуб «Ночные Волки», «Оплот», компания «ПроФактор».

Кроме того, запрещены:

– ввоз на территорию страны любых товаров, технологий или услуг из Крыма;
– вывоз, продажа, реэкспорт или поставка со своей территории, а также лицами, являющимися гражданами США, каких-либо товаров, технологий или услуг в Крым.

16 февраля 2015 – Евросоюз года внес в санкционный список 19 человек и 9 организаций, включая движение «Новороссия», Казачью национальную гвардию, бригаду «Призрак», батальоны «Кальмиус», «Сомали», «Спарта», «Заря», «Оплот», «Смерть».

4 марта 2015г. – США продлили ранее введенные санкционные меры в отношении России на один год.

11 марта 2015г. – США ввели санкции против 14 физических лиц, а также в отношении Российского национального коммерческого банка и Евразийского союза молодёжи.

13 марта 2015г. – ЕС объявил о продлении до 15 сентября 2015г. введенных ранее санкций против 151 физических и 37 юридических лиц.

2 июня 2015г. – принято решение ограничить свободный доступ в Европейский парламент послу России, а также приостановлено парламентское сотрудничество в рамках Комитета РФ – ЕС.

24 июня 2015г. – США объявили о введении наказаний для любых иностранных банков, которые производят финансовые операции с российскими физическими и юридическими лицами, ранее внесенными в санкционные списки.
Зарубежным банкам-нарушителям может быть запрещено открытие корреспондентских счетов в США, а на действующие корсчета могут накладываться жесткие ограничения.

В санкционный список внесены 11 физических лиц и более 20 компаний, включая:

– государственную управляющая компанию «Российский фонд прямых инвестиций»;
– Керченскую паромную переправу и пять морских портов в Крыму;
– «Росэксимбанк», банк «Глобэкс», «Связь-банк», «МСП Банк», «Всероссийский банк развития регионов»;
– структуры «Внешэкономбанка» и «Роснефти»;
– Ижевский механический завод, концерн «Ижмаш».

– «Рособоронэкспорта»,
– самолетостроительной корпорации «МиГ»,
– «Конструкторского бюро приборостроения» (г. Тула),
– компании «Катод»,
– корпорации «НПО машиностроения»,
а также любых их дочерних предприятий.

В санкционные списки дополнительно включены 34 физических и юридических лица.

В SDN List (т.н. «черный список») внесены: Генбанк, Мособлбанк, Инресбанк, Крайинвестбанк и др.

Под секторальные санкции попали «дочерние» структуры Сбербанка, ВТБ и «Ростеха» – в том числе Сетелем Банк, Яндекс. Деньги, ВТБ 24, Новикомбанк.

В том числе в санкционный список включены: «Мостотрест» (субподрядчик строительства моста через Керченский пролив), «СГМ-Мост», «Совфрахт», ФКУ Упрдор «Тамань», ФАУ «Главгосэкспертиза России», АО «Институт «Гипростроймост», АО «Центр судоремонта «Звездочка» и др.

7 сентября 2016г. – США расширили санкционный список, включив в Entity List Министерства торговли 11 российских компаний, в том числе: «Ангстрем», «Микрон», «Технополь», АО НПФ «Микран», «Внешнеэкономическое объединение Радиоэкспорт», НПО «Гранат», Пермская научно-производственная приборостроительная компания и др.

В их числе: ИФД «КапиталЪ», частная военная компания «Вагнер», дочерние компании «Транснефти», «Concord-catering», «Concord Management and Consulting», «Байк-центр» и др.

2 августа 2017г. – президент США Д. Трамп подписал Закон о новых санкциях в отношении РФ (а также Ирана и Северной Кореи), предусматривающий их поэтапное введение.

В том числе:

– ужесточение ограничений для американских кредитных организаций по финансированию российских банков и корпораций, ранее попавших в санкционные списки.
Сроки предоставления для них кредитов сокращаются соответственно с 30 до 14 дней и с 90 до 60 дней.

– усиление секторальных санкций в отношении российского нефтяного сектора, включая запрет предоставления технологий, поставок оборудования и услуг для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и из сланцевых залежей.
Теперь под них могут подпасть не только структуры, подконтрольные санкционным компаниям и лицам, но также и те из них, в чьем капитале доля данных компаний (лиц) превышает 33%.

– решение о начале третьего этапа должны принять в Белом доме: речь идет о запрете на инвестиции в трубопроводные проекты РФ (включая «Турецкий поток», «Силу Сибири», «Nord Stream 2»), расширение санкционных списков на металлургические предприятия, введение новых персональных санкций в отношении богатейших людей России.

Кроме того, предполагается введение санкций в отношении 39 российских структур, включая оборонные предприятия («Калашников», «Алмаз-Антей» и др.), авиастроительные концерны («Сухой», «Туполев»), а также ФСБ, ГРУ и СВР.

В SDN List внесены 21 физическое лицо и 21 организация.

В числе попавших под ограничения Минфина США физлиц – зам. министра энергетики РФ А. Черезов, директор департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Е. Грабчак, глава «Технопромэкспорта» С. Топор-Гилка.

Среди компаний – ЗАО «ВО Технопромэкспорт», «Силовые машины», ООО «Медиа-Инвест», Сургутнефтегазбанк, страховое общество «Сургутнефтегаз», ООО «Калининграднефтепродукт», «Новгороднефтепродукт», «Псковнефтепродукт», «Тверьнефтепродукт», «Киришиавтосервис», ООО «Ленгипронефтехим» и др.

Пребывание в т.н. «черном списке» (SDN List) накладывает более строгие ограничения, чем секторальные санкции.
Оно лишает компании доступа к долгосрочному финансированию, не запрещая при этом другие транзакции с их участием.

15 марта 2018г. – США включили в санкционный список 14 физических лиц и одну российскую компанию (Агентство интернет-исследований).

По версии американской стороны – за попытку оказать влияние на выборы в Соединенных Штатах в 2016г.
Их активы будут заморожены на территории США, гражданам страны запретят вести с ними любые дела.

В SDN List (Specially Designated Nationals) Министерства финансов внесены 24 физических лица: В. Вексельберг, О. Дерипаска, С. Керимов, И. Ротенберг, А. Костин, А. Миллер, Н. Патрушев, В. Колокольцев, В. Золотов, М. Фрадков, В. Устинов, К. Косачев, А. Акимов, В. Богданов, А. Дюмин, С. Фурсенко, О. Говорун, В. Резник, К. Шамалов, Е. Школов, А. Скоч, А. Торшин, Т. Валиулин, А. Жаров.

Кроме того, под санкции попали 15 компаний: «Рособоронэкспорт», «Ренова», «Базовый элемент», Rusal, En+ Group, Группа ГАЗ, «Русские машины», банк «Российская финансовая корпорация», агрохолдинг «Кубань», «Газпром бурение», Евросибэнерго», «Ладога менеджмент», NPV Engineering, B-Finance LTD, Gallistica Diamante.

В “черный список” включены компании, принимавшие участие в строительстве Крымского моста: ПАО “Мостотрест”, ООО “Стройгазмонтаж”, АО “Институт Гипростроймост – Санкт-Петербург”, АО “Судостроительный завод “Залив”, ООО “Стройгазмонтаж – Мост”, АО “ВАД”.

– двух граждан РФ (М. Цареву и А. Нагибина) – в связи с их деятельностью в киберпространстве,

– два российских юридических лица – судоходную компанию “Гудзон” и Primorye Maritime Logistics (обе базируются во Владивостоке),

– 6 грузовых кораблей под российскими флагами (“Патриот”, “Нептун”, “Белла”, “Богатырь”, “Партизан”, “Севастополь”) – в связи с санкциями против КНДР.

– запрет на лицензирование поставок вооружений российским госкомпаниям,

– запрет на любую помощь РФ (кроме срочной гуманитарной), поставок пищевых продуктов или сельскохозяйственных товаров,

– запрет на предоставление российским властям кредитов и финансовой поддержки.

20 сентября 2018г. – США включили в санкционный список 27 физических лиц и 6 компаний, связанных с оборонным и разведывательным сектором, в том числе: ЧВК Вагнера, ООО «Оборонлогистика», Авиационный завод имени Ю.А.Гагарина в Комсомольске-на-Амуре (производит самолеты Сухого).

25 сентября 2018г. – Министерство торговли США ввело ограничения против 12 российских компаний:

«Инфотекс», НИИ «Вектор», научно-производственное предприятие «Гамма и Сайрус Системс», Nilco Group, «Аэрокомпозит», научно-производственное предприятие «Технология», конструкторское бюро «Авиадвигатель», научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения», НИИ «Вега», «Дайвтехносервис», научно-производственное предприятие «Океанос».

Введён запрет на поставки данным компаниям товаров американского происхождения, на которые распространяются правила экспортного контроля Соединённых Штатов.

В черные списки добавлены три физических и девять юридических лиц, в том числе – «КрымТЭЦ», санатории “Ай-Петри”, “Мисхор” и “Дюльбер”.

20 ноября 2018г. – Минфин США ввёл санкции в отношении двух российских компаний: ФГУП «Промсырьеимпорт» и Global Vision Group.

Ограничительные меры введены в отношении 18 физических лиц и 4 средств массовой информации: агентства новостей ФАН, ООО “Экономика сегодня”, ООО “Невские новости”, интернет-ресурса usareally.com.

15 марта 2019г. – Министерство финансов США внесло в санкционный список 6 физических лиц – граждан РФ и 8 компаний.

В том числе: концерн «Океанприбор», ПАО «Звезда», завод «Фиолент», конструкторско-технологическое бюро «Судокомпозит», Ярославский и Зеленодольский судостроительные заводы, предприятие «Консоль-Строй», компания «Новые проекты».

Санкции против России стали спусковым крючком для многих событий в экономике и политике России и других стран. В чем причина, суть и роль санкций?

История появления действующих последнее время санкций против России

После памятного события Майдана 2014-го года в Украине политическая ситуация во всем мире начала стремительно преображаться. До этого момента ярко выраженных разногласий между Российской Федерацией и другими государствами не было, или же они носили вполне привычный рабочий характер. Но в 2014 году произошел Майдан, и Украина перешла под управление группы людей, которые начали выстраивать исключительно прозападную политику для страны, что в конечном итоге обернулось для России многими неприятностями, среди которых антироссийские санкции США и многих других стран.

Большая часть людей в 2014 году в Украине не была готова принять подобные перемены. И вполне ожидаемо во многих регионах, в особенности юго-восточных, а также в Крыму начали подыматься протестные настроения. Эти начинания активно поддерживали пророссийские политики, особенно депутаты президентской Партии Регионов.

Также немалую роль сыграли в создании сопротивления киевским властям и российские политики, которые начали активно продвигать идеи восстания русского населения Украины против установившегося там политического режима.

Сначала это вылилось в отделение Крыма (см. ) с проведением в нем референдума за независимость и присоединение к России, а потом в полномасштабную войну на Юго-Востоке страны (Донецкая и Луганская области), где после таких же референдумов присоединения к РФ не произошло.

В 2014-2015 годах на Донбассе разгорелась полномасштабная война с использованием всех возможных видов оружия. Украинская сторона заявляла, что борется с сепаратизмом и желанием поддерживаемых Россией сил отделить часть страны, Россия утверждала, что в Украине идет гражданская война и она не имеет к этому никакого отношения.

Реакция мирового сообщества выразилась в виде санкций

В итоге мировое сообщество во главе с США и Европой однозначно выступили на стороне Украины и начали вводить против РФ экономические и политические барьеры и ограничения. Антироссийские экономические санкции в глазах верхов этих стран стали главным инструментом давления на Россию, чтобы она перестала якобы спонсировать сепаратизм на Украине и предоставлять военную помощь ополченцам Донбасса.

С момента начала ввода запретов санкции только расширялись и сейчас, в 2018 году, достигли уже очень серьезного уровня. С начала 2018 года на Россию просто посыпались все новые ограничения, которые должны затронуть жизненно важные сферы экономики. Суть антироссийских санкций – давление на внешнюю политику страны, проводимую президентом РФ .

Интересный факт : одним из эпизодов войны, сыгравшим против Российской Федерации, стал авиакомпании Malaysia Airlines, где погибло около 300 мирных европейских туристов. По одной из версий, гражданский боинг был сбит случайно в ходе боевых действий. Этот инцидент также использовался, как повод для серьезных ограничительных мер против страны. По утверждению правительств США и ряда стран ЕС, именно Россия предоставила повстанцам ЗРК «Бук», при помощи которого был сбит самолёт.

Действующие в 2018 году санкции США

Первыми, кто пошел на введение различных запретов и ограничений против Российской Федерации были США. Здесь начала разрабатывать длинные списки, в которые включались различные лица и компании, причастные к ситуации на востоке Украины и якобы финансированию и поддержке сепаратизма. Позже, особенно в 2018 году, дело приняло значительно более масштабный уровень и проблемы начали создавать даже для людей и компаний, которые не имели к обострению на Украине никакого отношения.

Первоначальная причина введения антироссийских санкций Америкой указывалась так: это осуждение действий России в Крыму, поддержки ею сепаратистского движения Юго-Востока, а также значительный стимул для того, чтобы остановить так называемую российскую агрессию. РФ получила в свой адрес четкие претензии – она должна соблюдать международное право и законы, действовать в рамках Будапештского меморандума, полностью прекратить расшатывать ситуацию в Украине и перейти к конструктивному диалогу с ней по урегулированию сложившейся ситуации. Позже к требованиям добавилась необходимость соблюдать Минские договоренности, множественные режимы прекращения огня и т.д.

Когда в должность президента вступил Дональд Трамп, антироссийские санкции значительно усилились, хотя их причины остались теми же. В 2018 году последовал целый шквал новых ограничений. Но теперь их акцент значительно сместился – США сначала увидели, что предыдущие их санкционные действия не имели большого успеха и решили бить прямо в сердце – по ближайшему окружению президента В.В. Путина.

Ограничения против физических и юридических лиц

Антироссийские санкции 2018 включили ограничения против большого количества физических (более 200) и юридических лиц (несколько десятков) и их список постоянно пополняется. Тактика поведения американской стороны теперь проста – надавить на олигархов и передовые компании страны с целью вызвать у элиты неудовольствие действиями Владимира Путина и начать оказывать на него давление с целью изменения особенностей внешней политики.

Исполнение антироссийских санкций жестко контролируется сотрудниками Минфина США, поэтому никаких поблажек и ослаблений здесь ожидать в ближайшее время не приходится.

Позиция Дональда Трампа

На фото: Владимир Путин и Дональд Трамп

Трамп также занял четкую позицию – РФ должна изменить свое поведение и перестать поддерживать сепаратизм, вернуть Крым Украине и уйти с Юго-Востока. Только после этого можно будет говорить о каком-то положительном диалоге и исправлении ситуации, как сообщает swissinfo.ch.

Контрсанкции России в ответ на санкции

Так как последствия антироссийских санкций для России довольно болезненны, никто не собирается оставлять вопрос об адекватном ответе без внимания. Буквально на днях Госдума приняла закон, предусматривающий в отношении Америки. Их суть следующая:

• Президент Владимир Путин может накладывать ограничения или запрет на взаимодействие с некоторыми недружественными странами или компаниями;
• Возможны ограничения на вывоз и ввоз сырья, различной продукции;
• Многие западные компании теперь не смогут взять участие в процессах приватизации и госзаказа.

После ввода очередного перечня ограничений, вместе с которыми курс рубля значительно ослабел, США оценили эффект от антироссийских санкций как очень положительный и результативный.

Интересный факт: в среде депутатов на полном серьезе обсуждается вариант запрета ввоза около 1000 наименований импортных медицинских препаратов (кроме тех, которые являются незаменимыми!). Многие люди насторожены таким решением и ждут подорожания и дефицита в аптеках. Остается надеяться на отечественного производителя и аналоги с других дружественных стран.

Ограничения и запреты от Евросоюза

Важно понимать, что Евросоюз в рассматриваемом вопросе движется в фарватере США и в значительной степени действует против своих целей, амбиций и выгоды. Любые трения с РФ для стран Европы чреваты серьезными последствиями, подорожанием на газ и нефтепродукты, уменьшением собственных рынков сбыта и т.д.

Тем не менее влияние Америки здесь насколько велико, что большая часть стран ЕС также ввела против Российской Федерации пакет антироссийских санкций, также в связи с украинскими событиями: отделением Крыма и войне на Донбассе.

Европейские антироссийские санкции, список которых доступен даже в Википедии, затрагивают большинство представителей элиты страны, людей, замешанных в поддержке сепаратистского движения в Крыму и на Юго-Востоке, владельцев крупных компаний, политиков, военных, бизнесменов.

Вот только некоторые известные лица и предприятия, которых коснулись действия антироссийских санкций:

• Сергей Нарышкин;
• Валентина Матвиенко;
• Дмитрий Рогозин;
• Рамзан Кадыров;
• Дмитрий Киселев;
• Вячеслав Володин и многие другие.

В перечень компаний попали:

• «Феодосия»;
• «Добролет»;
• «Алмаз-Антей»;
• «Керченский морской торговый порт»;
• «Газпром нефть»;
• «Роснефть» и прочие.

Всего влияние антироссийские санкции ЕС коснулись 150 физических лиц и 38 крупных компаний. .

Что касается ответных мер, то по Евросоюзу главной контрсанкцией стал запрет на ввоз большого перечня продуктов пищевой промышленности. Вместе с тем была объявлена национальная программа импортозамещения, в результате которой отечественный производитель должен восполнить возникший с запретом на ввоз товаров дефицит. Такие меры направлены на поддержку российского производителя и получение независимости от западных продуктов. В целом, программа сработала успешно и никакого продовольственного дефицита в стране не возникло.

Недавно Трамп и Меркель обсуждали антироссийские санкции и пообещали и дальше придерживаться подобной политики до момента, когда поставленные ими политические задачи будут выполнены. Также Ангела Меркель, канцлер Германии, не раз выражала мнение об антироссийских санкциях, считая их вредными для нормального партнерства, но необходимыми в данный момент.

Интересный факт : основная причина антироссийских санкций со стороны ЕС – это все-таки давление США, так как наши стороны кровно заинтересованы во взаимодействии и нормальных отношениях.

На фото: Владимир Путин и Ангела Меркель

Ограничения со стороны Украины

Как наиболее пострадавшая сторона, Украина также посчитала своим долгом ввести целый ряд ограничений против русских предприятий и многих физических лиц. Специфика здесь состоит в том, что для данной страны любые новые антироссийские санкции – это чаще всего выстрел себе в ногу, так как постсоветские экономики намертво связаны между собой и еще недавно были одним целым.

Сложно найти компании РФ, которые бы слишком сильно потерпели от украинских ограничений, а вот на Украине почти любое крупное предприятие, серьезное производство и даже работа научных институтов были в большей степени ориентированы на взаимодействие с Российской Федерацией. В результате, если судить чисто политически, ограничения введены и все внешне происходит в логике событий, но страдают от этого в основном украинские предприятия и граждане этой страны.

Товарооборот между государствами рекордно снизился, а излишки украинской продукции девать некуда – Европе они не нужны, там полно своего, местные люди не имеют денег на покупку. В итоге внутренний рынок и производства Украины только страдают и постепенно деградируют. Каждый киевский законопроект об антироссийских санкциях – это тревога и подвешенное положение сотен предприятий и миллионов рабочих, получающих и без того копеечные зарплаты.

Влияние антироссийских санкций на Украину очень негативное, тем не менее список попавших под их действие компаний и лиц просто огромен.

На фото: Петр Порошенко и Арсений Яценюк

Ответные меры России по санкциям Украины

Ответные действия России не столь агрессивные, но они есть и коснулись большого числа компаний. Как сказано выше, сами по себе украинские запретные меры в преимущественном большинстве – это выстрелы себе в ногу, руку и все тело, поэтому даже если бы никакого ответа и не было, экономика Украины и так стремительно деградирует и теряет даже подобие цивилизованной страны. Яркие подтверждения сказанному: страна попала в 5-ку беднейших в мире, каждый месяц отсюда около 100 000 человек. Если поддержка антироссийских санкций продолжится, то очевидно, что результаты ее будут еще более плачевны.

Ответственность за соблюдение антироссийских санкций

Совсем недавно депутаты Госдумы приняли закон, который предусматривает . Этот закон об антироссийских санкциях постановляет, что каждое физическое или юридическое лицо, которое отказывается выполнять свои привычные функции внутри страны из-за опасений попасть под ограничения Запада, может быть принят за вредителя и притянут к уголовной ответственности. Эти меры предложили депутаты, а не Путин, но очевидно, что антироссийские санкции в связи с ним должны действовать менее болезненно и заметно.

Что касается наказания, то за нарушение закона предусмотрен арест на 4 года или штраф в 600 000 рублей. Но здесь возможны и другие вариации. Пока закон еще очень «сырой» и обсуждать его более конкретно сложно. Также на данный момент отсутствуют и прецеденты его применения.

В качестве заключения отметим, что новые антироссийские санкции США – это болезненный удар, но он не останется без ответа и реакция властей страны последовала уже и на законодательном уровне. Антироссийские санкции сегодня – это в первую очередь политика и бороться с ними нужно также на политическом поприще.

В 2018 году экономика РФ продолжит испытывать на себе тяжесть санкций, главным инициатором которых вновь выступят США. В список мероприятий запретительного характера против России добавились еще некоторые пункты, которые начали действовать с 29 января. И все же толки о целесообразности их введения не перестают утихать. Даже Министерство финансов Штатов высказалось о том, что подобные действия могут отрицательно сказаться не только на российском, но и на американском положении. Так о чем же говорится в пакете документов, выпущенном конгрессменами Капитолия?

На этот раз избранники народа, заседающие в Вашингтоне, решили пройтись по элите Российской Федерации. Если ранее ограничения касались их лишь опосредованно, большей частью ударяя по простому населению (например, приостановление экспортно-импортных взаимоотношений привело к закономерному увеличению цен на продукты и т.п.), то теперь главным лицам страны придется испытать некоторые лишения и на самих себе.

Именно на это как бы намекает «кремлевский доклад» – недавно опубликованный перечень, куда вошло 210 личностей (114 ­известных чиновников и глав государственных корпораций и 96 олигархов, чье состояние исчисляется в сумму 1 млрд. долларов и более). Помимо множества конкретных заместителей, министров, спикеров, начальников спецслужб, директоров крупных компаний и представителей администрации президента, там упоминаются и такие высокопоставленные люди, как:

• Дмитрий Песков (пресс-секретарь В.В. Путина);
• Дмитрий Медведев (председатель Правительства);
• Сергей Шойгу (генерал армии и глава Министерства обороны);
• Игорь Сечин (исполнительный директор нефтегазовой организации «Роснефть»);
• Герман Греф (руководитель «Сбербанка») и многие другие.

Среди бизнесменов американцы обратили свое пристальное внимание на Романа Абрамовича (предпринимателя, миллиардера и бывшего губернатора Чукотского АО), Алишера Усманова (основателя «USM Holdings» и человека, чьи финансовые сбережения были оценены изданием «Bloomberg» в 20 млрд. долларов), Бориса Ротенберга (члена совета директоров «СМП Банка» и вице-президента Федерации дзюдо в стране) и прочих.

Хотя Министерство финансов США и подчеркнуло, что на этих лиц не распространятся никакие дополнительные запреты сверх тех, которые уже были приняты ранее, часть экономических и политических экспертов считает прямо наоборот. Представители госоргана заверили СМИ и общественность, что подобный перечень был создан и опубликован «исключительно по требованию закона CAATSA», а, значит, он якобы не указывает на наличие у властей информации о неправомерной деятельности этих людей и не призывает американских граждан немедленно отказываться от ведения с ними партнерских дел. И все же очевидно, что документ появился на свет неслучайно. Вполне возможно, что в будущем заграничное имущество членов из «черного списка» начнут арестовывать, счета – замораживать, въезды – запрещать и т.д.

Новые санкции 4 удара по России

2 марта 2018 года Дональд Трамп подписал указ о продлении санкций в отношении РФ, введенных в 2014 году, сроком еще на 1 год. Помимо ограничений, имевших место в прошлом году, в 2018 можно ожидать и новые санкции. США планируют воздействовать в 4 направлениях:

• Введение санкций против граждан, покупающих суверенный долг РФ. Такой шаг может принести не только серьезные проблемы для самих россиян, а и отпугнуть зарубежных инвесторов или привести к существенному оттоку иностранного капитала.
• Новые санкции против олигархов, которые теперь коснутся не только самих влиятельных политиков и их капитала, а и затронут людей, близких к попавшим в список лицам, а именно: детей и родственников, сотрудников компаний.
• Наложение санкций на лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения прав человека.
• Санкции против оборонного сектора, которые могут коснутся компаний, занимающихся разработкой современных технологий и производством товаров военного назначения.

Таким образом, можно ожидать, что список россиян, которых затронут западные санкции, существенно расширится, а олигархи утратят не только возможность хранить свои активы вне страны и отдыхать на любимых курортах, а и не смогут обучать детей в высоко котируемых ВУЗах.

Сотрудничество: сведение к минимуму

Если же говорить о международном партнерстве между компаниями, то здесь ситуация принимает уже более отчетливые и определенные формы. Список санкций США против России в 2018 году предусматривает еще более ощутимое и значительное сокращение экономических взаимоотношений в разведывательной и оборонной сфере. Также впредь:

• Американцам будет запрещено предоставлять новые технологии, проекты, идеи и разработки тем фирмам, которые находятся под ограничениями. Под жесткий регулирующий механизм подпадут все организации, обеспечивающие помощь или финансовую поддержку компаниям и людям, на которых уже распространяются запреты.
• Меры экономического принуждения смогут налагаться на предприятия, принадлежащие России, но базирующиеся вне ее территорий, и специализирующиеся, в частности, на транспорте, металлургии, строительстве железных дорог и добычи полезных ископаемых, т.е. на крупных промышленных отраслях.
• Если Президент Америки получит от Министерства финансов информацию о вовлеченности отдельных лиц в коррупционные и мошеннические схемы, он будет способен выдвинуть против них индивидуальные санкции.

• Ни президент Штатов, ни тем более президент РФ не будет иметь права в одностороннем порядке снимать какие-либо ограничения. Выступая в роли своеобразного мирового жандарма, Конгресс оставляет эту привилегию исключительно за собой. Помощь в принятии решений должны оказывать Министерство финансов и торговли в кооперации с Госдепартаментом.
• В активы РФ нельзя будет инвестировать свыше 10 млн. долларов. В противном случае это рассмотрят как желание незаконно обогатить Правительство страны.
• Санкциям подвергнутся любые субъекты, которых поймают на причастности к вредоносным кибератакам, спонсировании хакерства или шпионаже в интересах России, причем это могут быть как граждане РФ, так и в принципе любые иностранцы, и сами жители Штатов.

Взаимные высылки дипломатов (апрель 2018 года)

Великобритания и Россия

После скандала, разразившегося вокруг отравления бывшего сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери, из Великобритании были высланы 23 российских дипломата. В ответ на этот шаг российское правительство приняло решение о введении симметричных санкций.

США и Россия

В марте 2018 года было закрыто генеральное консульство РФ в Сиэтле и высланы из США 60 российских дипломатов. Причем, в список попали не только сотрудники консульства, а и представители РФ при ООН. Официальная причина – непростая ситуация, сложившаяся вокруг отравления в Солсбери.

Комментируя ситуацию, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что ответные меры будут приняты в самые кратчайшие сроки. Уже в марте правительство отозвало разрешение на работу петербургского генконсульства США и выслало 60 американских дипломатов из России, дав им время до 05.04.18 на то, что бы покинуть территорию РФ. Официальная причина – деятельность, несовместимая со статусом дипломата.

Эксперты говорят о том, что в отношениях с США и Европой наступает непростой период, и вина за столь неблагоприятное развитие событий лежит на американской стороне.

Персональные санкции (апрельский список 2018 года)

Обещанные угрозы запад начал воплощать в реальность. Первым шагом стало оглашение нового (дополнительного) списка лиц и компаний, в отношении которых были наложены санкции.

В 2018 году под ударом оказались:

• 14 российских компаний;
• 24 россиянина из которых 8 олигархов и 16 чиновников;
• 2 мексиканских предпринимателя, ведущих бизнес в РФ.

Конечно, персональные санкции против политиков и олигархов, уже не новость. Можно даже сказать, что они в некотором роде формальны, ведь активы этих людей уже давно переведены в российские банки. Больше опасений вызывает тот факт, что в списке оказались крупные российские компании, серди которых агрохолдинг «Кубань» и компания Rusal принадлежащие Олегу Дерипаске.

Для крупнейшего отечественного экспортера зерна и производителя аллюминия наложенные санкции более чем серьезное испытание, ведь согласно новому документу, подписанному Трампом, проблемы гарантированы не только самим предприятиям а и всем тем, кто решится приобрести реализуемую ими продукцию.

Также в списке компаний оказались «Рособоронэкспорт», что наводит на мысль о желании запада вытеснить РФ с мирового рынка вооружений.

Таким образом, список санкций в 2018 году окажется направлен не столько против собственно РФ, сколько против ее потенциальных внешних партнеров, которые еще могли остаться после выпуска всех предыдущих пакетов.

Предлагаем ознакомиться с полным списком санкций США против РФ (документ на английском языке):

Представительница Государственного департамента США Хезер Науэрт заявила, что запреты, которые действовали на политического оппонента Америки до настоящего момента, проявили себя более чем успешно, поэтому во введении жестких мер пока нет особой необходимости. По мнению дипломата, прежние положения, принятые в рамках законов «О поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности на Украине», «О поддержке свободы Украины» и «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (тот самый «Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act», CAATSA), оправдывают себя на «отлично». Так, российский военно-промышленный комплекс уже испытал на себе их тяжесть после того, как сразу несколько иностранных правительств отказались закупать оборонные технологии на общую сумму в несколько миллиардов долларов.

А все ли так радужно для самих американцев

Однако вместе со всем вышеперечисленным Министерство финансов США не могло не заметить одного объективного факта – в случае, если сильное давление на Россию продолжится, это может привести не только к дестабилизации ее экономики и увеличению нагрузки на внутренний банковский сектор, но и к деструктивным процессам в самих Штатах.

Такое положение вещей вытекает из роли РФ на мировой политической и экономической арене и количества принадлежащих ей активов – если не учесть данные параметры и грамотно не рассчитать последствия, результат окажется крайне масштабным и даже катастрофическим. Негативные эффекты могут выйти далеко за пределы России и перекинуться на самих лидеров – европейский и американский бизнес и их рынки, компании и инвесторов.

Кстати, о Европе – ее поддержкой США также необходимо заручиться для того, чтобы полностью реализовать политику в выбранном русле. Без европейских партнеров влияние Соединенных Штатов будет уже не таким значительным. Так, если сравнить страны по показателю владения российскими казначейскими бумагами, то получится, что на III квартал 2017 года на долю Америки приходилось всего 200 млн. долларов против 400 млн. Великобритании, 600 млн. Италии и 700 млн. Франции.

Пусть пока в Вашингтоне и не планируют проводить самостоятельную атаку на российский государственный долг и осуществлять попытку давления на курс рубля, все же обсуждения о различных мерах принуждения продолжают вестись достаточно активно. Что из этого получится, и как на это отреагирует Москва, покажет время.

Видео о Кремлевском докладе:

Так называемый «Список Магнитского» был принят в США одновременно с отменой поправки Джексона-Вэника. Связанный с ним закон установил санкции в отношении официальных лиц РФ, причастных или даже просто имеющих отношение (по мнению США) к гибели юриста Сергея Магнитского.

В список попали несколько десятков фамилий чиновников из МДВ, ФСБ, ФНС, Арбитражного Суда, Генпрокураторы и ФСИН. Им был запрещен въезд на территорию США, а их денежные и имущественные активы, если таковые имелись, были заморожены. Все выводы о причастности тех или иных лиц были сделаны без расследования и без суда.

Сергей Магнитский проходил свидетелем и обвиняемым по делу экономических преступлений фонда Hermitage Capital Management. В ходе расследования он умер в изоляторе «Матросская тишина» при неизвестных обстоятельствах. После неоднократных проверок российских правоохранителей нарушений выявлено не было, данная смерть признана несчастным случаем.

В декабре 2012 года Россия приняла ответный пакет мер против США, а точнее против американских официальных лиц, причастных к нарушениям прав и свобод граждан Российской Федерации. Эта инициатива получила неофициальное наименование Закон Димы Яковлева по имени приёмного ребёнка из России, погибшего в США по неосторожности родителей. Одним из основным пунктов закона стал запрет на усыновление российских детей гражданами США, что было обосновано большим числом смертей приёмных детей из России, а также нежеланием властей США расследовать данные случаи и наказывать виновных.

Санкции по ядерному оружию (2016-н.в.)

2016

В июле 2016 года США ввели санкции против нескольких десятков иностранных предприятий, в числе которых оказались пять российских оборонных предприятий. По мнению американских властей данные компании нарушают американски закон о нераспространении ядерного оружия в отношении Ирана, Северной Кореи и Сирии.

2017

25 марта 2017. США ввели санкции против восьми компаний из России согласно американскому закону о нераспространении оружия массового поражения, касающегося Сирии, Ирана и КНДР.

Санкции в связи с украинским кризисом

Россия и страны, которые ввели против неё санкции в связи с Украинским кризисом

Предшествующие события:

Госпереворот на Украине

Воссоединение Крыма с Россией

Война на Юго-Востоке

Санкции, введённые в связи с Украинским кризисом, являются наиболее масштабными за всю историю России по количеству стран-участников. Инициатором введения санкций выступили США, главной целью которых была изоляция России на мировой арене и удар по возрождающейся российской экономике. Позднее, под мощнейшим американским экономическим и политическим давлением к ограничительным мерам присоединился Евросоюз, хотя некоторые европейские страны высказались против подобных мер. Все понимали, что пострадает не только Россия, но и страны Запада, которые связаны с Россией тесными экономическими связями. Санкции поддержали также страны-сателлиты США, такие как Австралия, Япония, Канада, а также страны-кандидаты в члены Евросоюза.

Принятые меры ограничивают доступ российских банков и компаний к рынку капитала Евросоюза, а также затрагивают российскую сырьевую сферу, авиастроение и оборонный комплекс. Были также составлены списки российских граждан, которые, по мнению Запада, причастны к событиям на Украине. Попавшим в эти «чёрные списки» запрещено посещать страны, которые ввели санкции. Кроме того, принадлежащие этим лицам капиталы и активы, если таковые будут найдены, подлежат заморозке.

В чём именно состоит причастность России, внятно обосновать никто так и не смог. Не были приведены доказательства российского военного вторжения, поставок оружия или иной деятельности, которая бы дестабилизировала обстановку на Украине, тогда как факт дестабилизации ситуации в результате финансовой и политической поддержки Евромайдана странами Запада является вполне очевидным.

Примечательно, что новый пакет ограничительных мер был принят сразу после начала Минского перемирия, на котором, при посредничестве России, удалось добиться почти полного прекращения боевых действий на Донбассе и частичного отвода войск. Данный факт окончательно подтвердил, что антироссийские санкции были введены не ради Украины, а против России, в надежде обострить протестные политические процессы внутри страны, в ходе которых сменилась бы власть на более приемлемую для США.

Санкции США 2014 года

США ввели первый ограничительный список высокопоставленных российских и украинских политиков, которым запрещается въезд на территорию США, а их финансы и имущество блокируются в случае нахождения в американской юрисдикции.В Вашингтоне заявили, что санкции будут расширены, если Россия не прекратит попытки дестабилизации обстановки. Другими словами, от России потребовали не вмешиваться в украинский переворот, хотя сами США и Евросоюз активно поддерживали свержение легитимной власти президента Януковича. Российские политики, попавшие в санкционный список, иронично заявили, что ни финансов, ни имущества за пределами России не имеют, а также не собираются посещать США. Всего в список попали 11 человек, в том числе спикер Верховного совета Республики Крым Владимир Константинов, легитимный президент Украины Виктор Янукович и премьер-министр Крыма Сергей Аксёнов. В тот же день страны Евросоюза договорились о введение аналогичных санкций. В их список вошли политики из России и Крыма (всего 21 человек).

Канада вслед за США ввела визовые ограничения для высокопоставленных представителей России и Крыма. Ранее канадский премьер-министр Стивен Харпер уже заявил, что Канада приостанавливает военное сотрудничество с РФ.

После завершения воссоединения Крыма с Россией, власти США, не ожидавшие такого развития событий, поспешно заносят в санкционный список ещё 19 российских граждан. В их число вошло несколько бизнесменов, которые не имеют отношения к политике. По мнению Госдепа, они являются приближёнными к Владимиру Путину. Таким образом власти США планировали надавить на президента России через его окружение.

Евросоюз, вслед за США, перешёл на второй уровень санкций. В новый список вошли 12 граждан России и Украины. В их числе Дмитрий Рогозин, Сергей Глазьев, Валентина Матвиенко, Сергей Нарышкин, Елена Мизулина, Владислав Сурков, Дмитрий Киселёв.

Канада расширила свой санкционный список ещё на несколько граждан России. В их число вошли депутаты Госдумы Владимир Жириновский и Алексей Пушков.

США ввели пакет санкций против крымской нефтегазовой компании «Черноморнефтегаз» и добавили в санкционный список ряд крымских чиновников.

Власти США в очередной раз расширили свой санкционный список на 7 граждан и 17 госкомпаний РФ. Белый дом без всяких доказательств обвинил России в несоблюдении «Женевских конвенций», а также в разжигании конфликта на востоке Украины.

Канада ввела пакет антироссийских санкций, в него вошли 16 российских банков и юридических лиц. Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что новые ограничения вводятся по причине оккупации Россией Крыма. Волеизъявление самих Крымчан Харпер в расчёт не принимает.

В тот же день ЕС внёс в свой ограничительный список ещё 15 граждан России.

ЕС расширил санкционный список ещё на 13 человек, а также заморозил активы двух компаний из Севастополя и Крыма — «Феодосии» и «Черноморнефтегаза».

Канада ввела дополнительные санкции против 6 граждан России. В их число вошли начальник российского генштаба Валерий Герасимов и командующий вооружёнными силами Донецкой народной республики Игорь Стрелков.

Канада ввела дополнительные экономические санкции и расширила свой ограничительный список на 11 граждан РФ.

США расширили санкционный список гражданами РФ, которые ранее были внесены в ограничительный список ЕС. Кроме этого санкции распространились на ДНР и ЛНР.

Также новый пакет санкций был введён против российских оборонных и сырьевых предприятий: «Алмаз-Антей», Уралвагонзавод, НПО Машиностроения, концерн «Калашников» (бывший «Ижмаш»), «Созвездие», «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), «Базальт», Конструкторское бюро приборостроения, «Роснефть», «Новатэк», нефтяной терминал Феодосии, «Внешэкономбанк», «Газпромбанк». Санкции против российских банков запрещают им получать американские кредиты более чем 90 дней.

Канада повторила действия США и ввела пакет санкций против российских оборонных и сырьевых предприятий.

ЕС расширил свой санкционный список ещё на 15 имён и 18 юридических лиц.Среди них глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров и заместитель секретаря Совета безопасности Борис Грызлов.

ЕС заявил, что согласовал новый пакет ограничительных мер, которые вступят в силу с 1 августа.

Минфин США ввёл санкции против нескольких российских банков и Объединённой судостроительной корпорации РФ.

ЕС обнародовал имена 8 человек и 3 юридических лиц, которые включили в санкционный список днём ранее. Среди них глава МВД Крыма и несколько российских бизнесменов.

Канада расширила санкционный список ещё на 19 граждан России и Украины и 5 наиболее крупных российских банков. Также в список попали ряд лиц из органов власти ДНР и ЛНР, а также командиров воинских формирований ополчения «Восток» и «Армия Юго-Востока». Затронули канадские санкции и крупные корпорации Крыма.

К санкциям против России присоединилась Норвегия, поддержав ограничительный пакет Евросоюза от 31-го июля.

Верховная Рада Украины приняла закон о санкциях против России, который позволяет вводить более 20-ти ограничительных мер, одним из видов которых является прекращение транзита энергоресурсов. Также был составлен список из 172 физических и 65 юридических лиц, против которых предлагается ввести персональный ограничительные меры.

ЕС обнародовал новые санкции против России, и это на фоне относительного успеха Минского перемирия. Данный шаг показался ряду экспертов абсолютно абсурдным и нелогичным. Новый пакет ограничил доступ российским компаниям к финансовым капиталам ЕС, при этом кредиты частным лицам и компаниям будут выдаваться на срок не более 30 дней. Кроме этого в запретный список ЕС попали ещё 24 гражданина РФ. Таким образом, всего в индивидуальный санкционный список попали 119 человек.

Канада ввела новый пакет санкций против российских научных предприятий и запретила выдавать кредиты российским компаниям на срок более 30 дней.

Сенат США принял закон о санкциях против России, который разрешает вводить президенту страны новые санкции с целью давления на Россию. Барак Обама подписал данный закон 18 декабря, но при этом заявил, что новые ограничительные меры пока применяться не будут.

ЕС принял новый пакет санкций в отношение Крыма, которые начнут действовать с 20 декабря. После этой даты все инвестиции в Крым и Севастополь считаются незаконными.

США и Канада вслед за ЕС ввели пакет санкций против Крыма и Севастополя с целью полной финансовой и экономической блокады полуострова. Весь экспорт услуг, технологий и товаров попал под запрет, а американские инвесторы не смогут вести в Крыму никакую деятельность. Новый пакет также предоставляет министру финансов США право применять санкции против частных лиц и компаний, работающих в Крыму. Примечательно, что незадолго до этого Обама заявил, что наложенные на Кубу санкции не принесли результата и наносили ущерб самим Штатам (санкции против Кубы действовали более полувека, с 1960 г.). Таким образом президент признал политику санкций ошибочной, но от новых ограничений против России не отказался.

Страны ЕС договорились о продлении антироссийских санкций, введённых в марте 2014 года, до декабря 2015 года.

Греция заставила убрать фразу о новом пакете антироссийских санкциях из заявления глав МИД ЕС. Однако главы МИД стран ЕС ранее договорились о продлении уже введённых санкций против России на полгода. Вскоре стало известно, Россия рассмотрит вопрос о предоставлении финансовой помощи Греции.

Санкции США 2015 года

ЕС, несмотря на мирные соглашения по Украине, подписанные в Минске, расширил санкционный список на 19 физических и 9 юридических лиц, из которых 5 граждане России. Из граждан Новороссии в список попал известный ополченец Арсений Павлов с позывным «Моторола», а также главнокомандующий «народной милицией» ЛНР Сергей Игнатов и министр юстиции ЛНР Александр Шубин.

Президент США Барак Обама продлил действие своего указа от 6 марта 2014 года о введении режима чрезвычайной ситуации в отношении России. Согласно его заявлению Россия своей позицией по украинскому кризису создаёт ситуацию, при которой имеется «необычная и экстраординарная угроза безопасности и внешней политике США». Таким образом действие американских санкций в отношение РФ продлено ещё на год. Но по прежнему никаких конкретных претензий или доказательств присутствия российских военных на территории Донбасса предъявлено не было.

Швейцария, на фоне продления антироссийских санкций со стороны США и относительного перемирия в Новороссии, внесла в санкционный чёрный список ещё 28 граждан РФ. Новые ограничительные меры вступают в силу с 18:00 того же дня. Ранее Швейцария подержала санкции ЕС принятые 27 августа 2014 года против Крыма и Севастополя, которые запрещают любую инвестиционную деятельность в регионе.

США расширила санкционный чёрный список граждан по украинскому кризису ещё на 14 лиц, 5 из которых граждане РФ, остальные граждане Украины представляющие правительство Виктора Януковича и самопровозглашённые республики ДНР и ЛНР. Кроме того санкции были наложены на российскую организацию Евразийский союз молодёжи и троих её лидеров (Александр Дугин, Павел Каниищев, Андрей Коваленко), а также Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), который ведёт свою деятельность в Крыму.Заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков в комментарии о новых санкциях заявил, что они в первую очередь связаны с выходом России из специальной консультативной группы по ДОВСЕ.

Совет Евросоюза принял решение о продление санкций в отношение России до 15 сентября 2015 года. Постановление вступает в силу 14 марта. Всего, на данный момент, ограничения распространяются на 150 частных лиц и 37 организаций. См. список.

Австралия ввела новый пакет экономических санкций против России. По заявлению руководства страны ограничительные меры полностью повторяют санкции Евросоюза и США принятые в 2014 году. Ограничения касаются импорта или экспорта оружия, поставку оборудования для добычи нефти, а также ограничены инвестиции в Крым и Севастополь.

Росфинмониторинг ввёл банковские санкции против 41 страны — банки обязаны сообщать о всех операциях клиентов, которые являются резидентами стран, принявших антироссийские санкции, поддерживающих терроризм и не борющихся с коррупцией.

Норвегия вслед за Евросоюзом расширила санкционный список против российских и украинских граждан на 19 физических и 9 юридических лиц.] В новую редакцию «чёрного списка» внесены 5 россиян, это зам. министра обороны РФ Анатолий Антонов, первый зам. министра обороны РФ Аркадий Бахин, депутаты Гос. думы Иосиф Кобзон и Валерий Рашкин, а также начальник главного оперативного управления российского Генштаба Андрей Картаполов.

США открыли жителям Крыма доступ к бесплатным веб-сервисам, который был ограничен с введением антироссийских санкций. Запрет будет снят на ряд сетевых функций таких как: обмен мгновенными сообщениями, чаты и электронная почта, социальные сети, обмен фотографиями и фильмами, просмотр веб-страниц и блогов, но только при условии что такие услуги доступны на безвозмездной для пользователя основе.

Европейские санкции против России были продлены до 31 января 2016 года. В ответ Россия продлила на год ответные ограничения против стран принявших санкции.

К продлению антироссийских санкций от 22 июня 2015 года присоединились ещё шесть стран Европы, это Албания, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Черногория и Украина. Также к ограничениям против Крыма, от 19 июня, присоединилась Грузия.

США ввели новый пакет санкций против против ещё 11 граждан России и Украины, а также 15 компаний. По заявлению американских властей это связано с деятельностью данных лиц в крымском регионе. Среди юридических лиц, под действие новых санкций попали также компании Финляндии и Кипра, что вызвало некоторое непонимание между этими странами и США.

США ввели новые санкции против российский компаний. В «черный список» включены тульское Конструкторское бюро приборостроения, компания «Катод», «НПО машиностроения», корпорация «МиГ», «Рособоронэкспорт». В то же время страны ЕС решили продлить санкции против РФ до марта, а Совет национальной безопасности Украины расширил перечень лиц, против которых вводятся санкции.

Украина ввела новый пакет санкций против России сроком на один год. В запретный список попали 400 физических и 90 юридических лиц из России и частично других стран. Российские авиакомпании «Аэрофлот», её три дочерние авиакомпании — «Донавиа», «Оренбургские авиалинии» и «Россия», а также десяток других, попавшие под санкции, не смогут летать на Украину с 25 октября.

Евросоюз смягчил часть антироссийских санкций против российских космический предприятий, необходимых ЕС для реализации своей космической программы.

Информационное агентство Reuters сообщило о том, что лидеры стран Запада договорились на саммите G20 в Турции о продлении санкций против России на полгода.

США ввели новый пакет санкций против России. Под ограничительные меры попали 34 физических и юридических лица из России и Украины, которые по мнению американских властей причастны либо оказывали содействие при вмешательстве во внутренние дела Украины. В список внесены дочерние компания банка ВТБ и Сбербанка за рубежом, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) Сбербанка, ВТБ, банк ВТБ24, а также винодельческие компании из Крыма и Ялтинская киностудия.

Санкции США 2016 года

Президент США Барак Обама продлил санкции против России по украинскому кризису на неопределённый срок. В указе президента говорится, что действия России на Украине продолжают представлять «необычайную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и зарубежной политике США».

Канада расширила список антироссийских санкций на четырнадцать компаний и пять физических лиц, активы которых будут заморожены, а въезд на территорию страны запрещён.

Украинский президент Пётр Порошенко подписал указ о вступление в законную силу санкций в отношении россиян, которые причастны к делам украинской лётчицы Надежды Савченко, а также режиссёра Олега Сенцова и его подельника Александра Кольченко.

США впервые отменили часть санкций против Крыма.

Законопроект, предусматривающий ужесточение санкций против России, одобрил комитет палаты представителей конгресса США.

Украина внесла в свой санкционный список ещё 250 физических и 46 юридических лиц из России.

Правительство США расширило список российских физических и юридических лиц, в отношении которых действуют односторонние американские экономические санкции из-за конфликта на Украине. Список лиц и компаний, к которым будут применяться разного рода ограничения, пополнился 17 фамилиями и 19 компаниями.

Министерство торговли США расширило список российских компаний к которым будут применены санкции. По некоторым данным новые ограничительные меры коснутся 81 компанию и организацию, из них 7 находятся в Крыму. В то же время американские власти отменили часть санкций против Рособоронэкспорта, которые затрагивают контракты на техническое обслуживание вертолетов Ми-17 в Афганистане.

Власти Евросоюза в очередной раз продлили санкции против 146 граждан и 37 юридических лиц России и Украины.

США ввели новые персональные санкции против граждан России в связи с украинским кризисом. Под ограничительные меры попали шесть депутатов Госдумы от Крыма: Руслан Бальбек, Константин Бахарев, Андрей Козенко, Павел Шперов, Дмитрий Белик и Светлана Савченко.

Швейцария расширила персональные санкции против Российских граждан, в связи с украинским кризисом. В новый ограничительный список вошли шесть человек, являющихся депутатами Госдумы VII созыва от Крыма и Севастополя.

Канада ввела санкции против 6 российских депутатов Госдумы от Крыма. В заявлении говориться, что власти Канады считают эту территорию вместе с Севастополем «аннексированной» и не признают её частью России.

Президент США Барак Обама ввёл санкции против ФСБ, ГРУ, еще ряда российских организаций, а также шести физических лиц, объяснив это якобы имевшими место кибератаками на избирательную систему США со стороны России. Также США решили выслать 35 российских дипломатов и закрыть доступ к двум объектам, используемым российскими работниками (в Нью-Йорке и Мэриленде) — по словам представителя США, это сделано в ответ «на кампанию притеснения американских дипломатов в Москве со стороны властей России».

Санкции США 2017 года

Действующий президент США Барак Обама подписал указ о продлении на год санкций против России из-за ситуации в Крыму и на Украине.

США в очередной раз расширили список антироссийских санкций. Под ограничения попали 19 организаций и 19 человек из России и Донбасса, в том числе заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров.

Евросоюз официально продлил на полгода экономические санкции против России «из-за недостаточного выполнения ею Минских соглашений».

Президент России Владимир Путин подписал указ о продлении ответных мер на санкции Запада до 31 декабря 2018 года.

Президент США Дональд Трамп подписал закон об ужесточении санкционного режима в отношении трех стран: России, Ирана и КНДР. Документ стал результатом активной и продолжительной работы членов обеих партий в Конгрессе, он был принят подавляющим числом голосов. Ограничения коснутся сотрудничества ВС России и США, а также спецслужб и военно-промышленных комплексов двух стран, получения российской экономикой, прежде всего энергетическими компаниями, кредитных средств на Западе. В текст также вошло положение о том, что политика США должна в том числе заключаться в противодействии строительству трубопровода «Северный поток — 2». Лица, инвестирующие в энергетический сектор в России, также могут попасть в черные списки.. Кроме того, закон обязывает предоставить администрацию президента в течении полугода, а затем ежегодно доклады по России для Конгресса, в том числе определение всех значимых политических и экономических акторов внутри России, суммы их активов, их иностранных деловых связей, влияния на экономику США. В докладе будут указаны возможные последствия наложения санкций на каждое из указанных юридических или физических лиц.

Евросоюз расширил список антироссийских санкций из-за скандала с поставками турбин Siemens в Крым. В список лиц, подпадающих под ограничительные меры, были добавлены три российских гражданина и три компании.

Министерство финансов США ввело очередные ограничительные меры против России, запретив физическим и юридическим лицам в своей юрисдикции сотрудничать с компаниями из РФ в глубоководных, арктических и сланцевых энергетических проектах. Запрет касается всех физических и юридических лиц, которые США уже внесли или могут внести в список антироссийских санкций.

Правительство Канады ввело санкции против 30 граждан России. Как отмечается в документе, ограничительные меры связаны с законом «О жертвах коррумпированных иностранных правительств», который аналогичен американскому «акту Магнитского».

Санкции США 2018 года

США расширили санкции против России из-за ситуации на Украине. В черный список внесли 21 гражданина России и Украины (в основном из непризнанных республик ЛНР и ДНР), а также 21 компанию.

Минфин США опубликовал незасекреченную часть «Кремлёвского доклада», в которой попали попали представители президентской администрации, включая Дмитрия Пескова и Владислава Суркова, а также российские бизнесмены. Всего в список попали имена 210 человек поделённые на 4 части — «Президентская администрация», «Кабинет министров», «Другие высокопоставленные политические лидеры» и «Олигархи». В список также попали все члены российского правительства, включая главы правительства Дмитрия Медведева.

США расширили санкции против России. Ограничения ввели в соответствии с принятым в прошлом году законом «О противодействии противникам Америки через санкции» (CAATSA). В список попали лица и компании, обвиненные Вашингтоном во вмешательстве в американские выборы. Всего в этот список внесли 13 человек и три компании. Также под ограничения попали ФСБ и ГРУ и шесть сотрудников этих ведомств, которых Вашингтон считает ответственными за атаку вируса NotPetya. Активы фигурантов списка будут заморожены на территории США, а гражданам и постоянным жителям страны запретят вести с ними какие-либо дела.

США, Канада, Норвегия, Албания, Македония, Украина и 14 стран Евросоюза (Франция, Польша, Чехия, Литва, Эстония, Дания, Италия, Нидерланды, Германия, Финляндия, Румыния, Хорватия и Латвия) высылают ряд российских дипломатов под предлогом дела об отравлении экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля. Соединенные Штаты должны будут покинуть шестьдесят человек (48 сотрудников дипломатической миссии и еще 12 сотрудников миссии ООН). Кроме того, Вашингтон закрывает российское генконсульство в Сиэтле. Этот шаг в Белом доме объяснили «близостью генконсульства к одной из баз подводных лодок».

Вашингтон внес в список санкций 38 российских бизнесменов, официальных лиц и компаний. В список вошли в том числе бизнесмены Олег Дерипаска и Игорь Ротенберг, а также глава «Газпрома» Алексей Миллер, секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, глава ВТБ Андрей Костин, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров, директор Росгвардии Виктор Золотов и другие. Всего — семь российских бизнесменов и 17 чиновников. Перечень пополнили 14 компаний, 12 из которых — частные («Агрохолдинг Кубань», B-Finance Limited, EN+ Group, «Ренова», «Газпром бурение», «ЭнПиВи Инжиниринг», «Ладога Менеджмент», «ГАЗ», «Русал», «Базовый элемент», «Евросибэнерго», «Русские машины»), две — государственные («Рособоронэкспорт» и «Российская финансовая корпорация»)

В начале августа 2017 года президент США Дональд Трамп подписал закон «О противостоянии врагам Америки с помощью санкций», ужесточающий режим ограничений в отношении нескольких стран, в том числе России. Этот шаг окончательно снял последние иллюзии насчет скорой отмены или облегчения санкций. Теперь уже очевидно, что жить с ними придется еще много лет.

Правила разных стран, регулирующие санкции против России, стали настолько многочисленными и сложными, что разобраться в них стало уже нелегко. Этим мы сейчас и попробуем заняться.

ЗА ЧТО НАЛОЖИЛИ САНКЦИИ НА РОССИЮ?

Поводом для введения санкций были не только события на Украине и присоединение Крыма. Первые за последнее время санкции были введены еще в 2010–2012 годах в результате известного коррупционного скандала. Предыдущие разногласия с Западом, включая войну 2008 года в Грузии, санкций результатом не имели. В хронологическом порядке причинами санкций были:

«Дело Магнитского»

Напомним, что согласно некоторым сведениям, ряд государственных чиновников РФ и частных лиц создали заговор с целью кражи крупных сумм из бюджета России. Размах предполагаемых злоупотреблений и смерть в тюрьме аудитора американского фонда Heritage Сергея Магнитского стали причиной широкого резонанса, в результате чего США, ЕС и несколько других стран приняли персональные санкции против предполагаемых участников преступления.

В настоящее время под санкциями находятся несколько десятков человек, им запрещен въезд в эти государства, и все их имущество на территории этих стран блокируется.

Санкции по «делу Магнитского» не имели большого влияния на экономику России. Однако их политический эффект нельзя недооценивать, так как именно они ознаменовали окончательный поворот к необратимому ухудшению отношений России и Запада и стали образцом для введения последующих, гораздо более неприятных санкций.

За войну на Украине и присоединение Крыма

В 2014 году США, ЕС и некоторые другие страны ввели ряд санкций против России в качестве наказания за присоединение Крыма и участие в событиях на Украине. Были приняты персональные санкции против отдельных физических лиц и организаций, «секторальные» санкции в отношении некоторых отраслей экономики России, а также санкции в отношении Крыма.

За «кибершпионаж» и вмешательство в выборы президента США

В конце 2016 года, перед самим уходом в отставку президент Обама принял указ о введении санкций за «злонамеренные действия при помощи компьютера» во вред Соединенным штатам, то есть за якобы имевшие место действия российских хакеров во время выборов в США.

В список наказуемых вошли ФСБ, ГРУ и несколько других организаций. Подверглись санкциям и несколько физических лиц, например, некий хакер Белан по кличке «Федюня», Богачев по кличке «Монстр», а так же несколько должностных лиц ГРУ.

У всех этих лиц было заблокировано их имущество на территории США, а американцам были запрещены любые сделки с ними. Обама также выслал из страны некоторое количество российских дипломатов и отобрал у российского посольства две дипломатические дачи.

Президент Путин не стал сразу принимать ответные санкции, очевидно, надеясь на улучшение отношений с США во время президентства Трампа. Однако, когда летом 2017 года американские санкции против РФ были ужесточены, зеркальные меры все-таки были с запозданием приняты - у американского посольства была отобрана дача в Серебряном бору, и ему было выдано предписание сократить персонал.

За Сирию

США наложили обширные санкции на правительство Сирии в связи с продолжающейся там гражданской войной. Под эти санкции попали также и несколько российских субъектов, например Кирсан Илюмжинов, Темпбанк, сотрудники Темпбанка, банк Русский Финансовый Альянс (ныне не существующий) и некоторые другие.

Закон о поддержке Украины 2014 года также давал право Обаме налагать отдельные санкции на РФ за производство и продажу оборонной продукции в Сирию. Однако президент этим правом не воспользовался, так как санкции «за Украину» и так уже покрывали большое количество лиц.

За всё вместе

Вопреки сложившемуся мнению, предлогом для усиления санкций согласно недавнему закону, принятому в США в августе 2017 года, было не только якобы имевшее место вмешательство россиян в выборы президента США. Закон ссылается на очень длинный список прегрешений РФ, включающий присоединение Крыма, нанесение вреда Украине, поддержку правительства Сирии, коррупцию, борьбу со свободой прессы, вмешательство во внутренние дела и выборы многих стран мира, и многое другое.

Поскольку никакого повода для усиления санкций именно в это время не было, господствует мнение, что принятие этого закона было чисто внутриполитическим американским мероприятием, в котором России предлагалась только роль мальчика для битья.

КАКОВО КОНКРЕТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ САНКЦИЙ?

Санкции против РФ можно разделить на несколько видов по своему непосредственному действию.

«Блокирующие санкции» в отношении отдельных лиц.

Это санкции в отношении отдельных лиц (юридических и физических), которые, например, причастны к «установлению государственной власти в Крымском регионе Украины без разрешения правительства Украины, подрывая этим демократические процессы и институты на Украине». Другие подверглись персональным санкциям в по иным основаниям: дело Магнитского, кибершпионаж и пр.

Собственность этих лиц на территории США и других стран, участвующих в санкциях, блокируется, с ними запрещается проводить любые операции. Ограничения также распространяются на организации, более чем на 50% принадлежащие этим лицам. Физическим лицам въезд на территорию этих стран запрещен. Американцам не разрешается даже оказывать им помощь чисто гуманитарного характера - предоставлять пищу, одежду, лекарства.

Конкретный список «блокированных» лиц составляет казначейство (министерство финансов) США по консультации с государственным департаментом (министерством иностранных дел). В настоящее в таких списках состоят по разным основаниям около 300 имен.

Ныне действующий список физических лиц весьма разношерстный, в него включены самые разные люди от Стрелкова-Гиркина и мотоциклиста Залдостанова до Кобзона и Рамзана Кадырова. Туда попали также и видные экономические фигуры, такие как братья Ротенберги, братья Ковальчуки, Тимченко и т. д. - вместе со своими дочерними компаниями. Состоит в списке и И.И. Сечин, но только в личном качестве. Так как «Роснефть» юридически не принадлежит ему более чем на 50%, нефтяная компания под именно этот вид санкций не попадает.

В список также попало много юридических лиц, в первую очередь предприятия «оборонки», типа «Уралвагонзавода» и «Алмаз-Антея».

Санкции в отношении Крыма.

Запрещаются любые сделки «в отношении» Крыма. Запрещены инвестиции в предприятия, расположенные на полуострове, купля и продажа на этой территории любых товаров, услуг, технологий и имущества. Под санкции так же попали конкретно около 50 крымских предприятий (включая, например, Ялтинскую киностудию), с которыми запрещено проводить любые сделки.

Однако правительство США все-таки сделало некоторые послабления - выпустило исключения, так называемые «генеральные лицензии». Любым лицам разрешается продажа туда сельскохозяйственной продукции, некоторых лекарств, запчастей, предоставление в пользование некоторых программ (например, сайтов социальных сетей), оказание определенных телекоммуникационных услуг. Разрешаются частные банковские переводы в Крым. Правда, на практике это неосуществимо, так как никакой из банков, действующих на территории Крыма, не подключен к системе СВИФТ, да и не имеет корсчетов в иностранных банках.

Секторальные санкции

Этот вид санкций США и их союзников затрагивает важнейшие отрасли экономики РФ - банковскую и энергетическую, ограничивая возможность инвестировать в них и поставлять определенные технологии и оборудование. Закон августа 2017 года также дал право правительству США распространить санкции также и на железнодорожный, горный и металлургический сектора экономики РФ. Суть этих санкций такова:

Ограничения на сделки с акциями и долговыми обязательствами.

Запрещается проводить операции с акциями ряда конкретных крупнейших компаний энергетического и финансового сектора России, а также с их долговыми обязательствами, выпущенными более чем на определенный срок.

«Сделки с долговыми обязательствами» включают в себя не только покупку облигаций, но так же и просто предоставление кредитов.

Эти компании были поделены на три группы:

• Запрет на операции с вновь выпускаемыми акциями и долгами дольше 14 дней (до августа 2017 – 30 дней). В этот список входят крупнейшие банки и финансовые компании РФ (а также их дочки), включая Сбербанк, ВТБ, ВЭБ, Росагробанк, Газпромбанк, Яндекс.Деньги.
• Запрет на операции с вновь выпускаемыми долгами свыше 60 дней (ранее - 90 дней). Запрет затрагивает некоторые крупнейшие энергетические компании России - Роснефть, Газпромнефть, Транснефть и Новатэк.
• Запрет на операции с новыми долгами свыше 30 дней. В эту группу входят в основном компании оборонного сектора и высокотехнологического сектора.

Все остальные операции с компаниями из этих списков проводить разрешается.

Ограничения на передачу технологий российским энергетическим компаниям .

Подробным регулированием этого вида ограничений занимаются несколько органов исполнительной власти в США.

Казначейство США выпустило директиву, согласно которой американцам запрещается продавать оборудование, оказывать услуги и передавать технологии, которые бы использовались для разведки и добычи нефти в глубоководных (свыше 500 футов, то есть около 150 метров), шельфовых арктических (находящихся внутри полярного круга) и сланцевых месторождениях на территории России и прилегающих к ней морских территориях крупнейшими российскими компаниями.

Речь идет только о добыче нефти, так как европейские партнеры России уговорили США не трогать газ. Оказание финансовых услуг - например, кредитование и страхование - не запрещается.

Список компаний, которым запрещается передавать такое оборудование, шире списка, налагающего ограничение на кредитование свыше 60 дней. Туда входят Газпром, Роснефть, ЛУКОЙЛ, Сургутнефтегаз и прочие нефтяные компании, но не входит, например, чисто газовый Новатэк.

Сначала запрет на передачу оборудования и технологий касался не только этих организаций, но и компаний, в которых у них было более 50% участия. Но в августе 2017 это ограничение было ужесточено и сейчас речь уже идет не только о «дочках» российских компаний, но и компаниях и проектах, в которых у них больше 33% участия. Кроме того, если раньше речь шла только о проектах на территории России (и прилегающих к ней), то теперь санкции распространяются на операции во всем мире.

Другое ведомство - министерство торговли США - занимается выдачей лицензий на экспорт продукции, в отношении которой есть режим ограничений, в том числе в виду наложенных санкций.

Получение экспортной лицензии требуется для передачи ряда технологий и оборудования, которые могут использоваться, напрямую или косвенно, для разведки или производства нефти или газа на глубоководных (глубже 500 футов), арктических офшорных или сланцевых месторождений в России, а также в тех случаях, когда невозможно точно определить, будет ли оборудование использоваться на таких месторождениях.

Таким образом, речь идет не только о добычи нефти, но и о газе. Лицензии требуются для поставки оборудования и технологий в адрес любой компании на территории России, а не только попавшей в список санкций.

При подаче заявлений на получение экспортной лицензии используется презумпция отказа в тех случаях, когда оборудование может быть использовано на упомянутых месторождениях для добычи нефти .

Конкретное оборудование под ограничениями включает (не ограничиваясь этим): буровые установки, оборудование горизонтального бурения, оборудование для бурения и заканчивания скважин, подводное технологическое оборудование, морское оборудование, которое возможно использовать в Арктике, двигатели и оборудование для скважин и тросов, буровые трубы и обсадные трубы, программное обеспечение для гидравлического разрыва, насосы высокого давления, сейсмическое оборудование, аппараты с дистанционным управлением, компрессоры, расширители, клапаны, стояки.

Экспортный контроль США делает попытку распространить деятельность своих правил и за пределы США. Так, под указанные ограничения должна попадать передача в Россию оборудования, в котором есть хотя бы 25% доля американской продукции, из любой страны и любым лицом.

Кстати, ограничения на экспорт в Россию оборудования, которое может быть использовано в военных целях, а именно требование получения экспортной лицензии - существовали и до крымского кризиса, так что относительного такого вида продукции никаких отдельных санкций принято не было.

КАКИЕ НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ БЫЛИ ВКЛЮЧЕНЫ В НЕДАВНО ПРИНЯТЫЙ АМЕРИКАНСКИЙ ЗАКОН?

Новый закон США, который так неохотно подписал Трамп, включает несколько важных положений, затрагивающих интересы РФ.

Во-первых, сильно изменилась процедура пересмотра санкций.

Раньше Конгресс принимал только «рамочный закон», который давал президенту право самостоятельно вводить и снимать санкции. Конкретные ограничения и списки затрагиваемых лиц принимались в рабочем порядке указами президента и актами определенных министерств. Так принимал санкции Обама. Сейчас же конгрессмены инкорпорировали в новый акт все санкции, наложенные указами Обамы, придав им таким образом силу закона.

Новый закон также предусматривает, что отмена уже существующих санкций, изменение списка затрагиваемых лиц, а также предоставление важнейших исключений (т.н. «лицензий») должны быть рассмотрены в обеих палатах Конгресса. Если Конгресс не согласится с отменой или изменением санкций, он примет об этом соответствующее решение - в виде закона. На этот импровизированный закон президент может наложить вето, но теоретически это вето может быть преодолено Конгрессом, как обычно, большинством в две трети голосов.

Эти новые правила сильно ограничивают права президента и существенно отдаляют перспективу отмены санкций.

Таким образом, для того, чтобы убрать сейчас какого-нибудь раскаявшегося Залдостанова из списка лиц под санкциями, придется рассматривать это решение в виде законопроекта в комиссиях Конгресса, проводить через обе палаты, при необходимости налагать вето. При враждебности Конгресса единственной надеждой неформала-мотоциклиста останется лишь то, что Конгресс не успеет преодолеть вето в течение определенного максимального срока.

Трамп не хотел подписывать этот закон, но был вынужден это сделать, так как понимал, что его вето было бы легко преодолено - за законопроект дружно голосовали и демократы, и республиканцы, причем «против» было всего несколько голосов.

Во-вторых, новым законом был ужесточен режим уже существующих секторальных санкций против РФ. Как мы уже упоминали, был сокращен максимальный срок дозволенных долговых обязательств. Новые сроки составили 14 дней для банков под санкциями (ранее - 30 дней) и 60 дней для энергетических компаний (ранее - 60 дней).

Кроме того, как уже было указано, закон ужесточает ограничения в отношении российских проектов по добыче нефти в глубоководных, шельфовых арктических и сланцевых месторождениях, устанавливая максимальный порог участия российских организаций в 33% в проектах, которым американцы могут продавать оборудование и технологии.

В-третьих, согласно закону Конгресс дает президенту право - а в некоторых случаях и налагает обязательство - ввести разного рода новые санкции против определенных лиц.

Так, президент может наложить санкции - в координации с союзниками Соединенных штатов - на любое лицо, которое продает оборудование, технологии и услуги на сумму более 1 миллиона долларов, связанные со строительством, модернизацией и поддержкой российских трубопроводов, направляющих энергоносители на экспорт, или совершает соответствующие инвестиции.

Именно этот пункт вызвал негодование европейцев, которые увидели здесь, не без основания, попытку запретить строительство новых трубопроводов из России. Для того, чтобы их успокоить, американцы в окончательный закон вставили формулировку о «координации с союзниками».

Положение это фактически экстерриториально - ограничения накладываются не только на американские лица, но и вообще на любое физическое и юридическое лицо в мире.

Но ключевое слово тут – «может». Представляется маловероятным, чтобы в существующих условиях президент США стал бы налагать санкции на европейцев, например, за участие в «Северном потоке 2». Тем не менее, выборочное применение таких санкций вполне вероятно.

Согласно этому же закону, президент США обязан наложить санкции на:

• тех, кто осознанно вовлечен в «действия, подрывающие кибербезопасность, против любого лица, включая демократический институт или правительство, от лица правительства Российской Федерации»;
• ответственных за «отдачу приказов, контроль или руководство другого рода в совершении серьезных нарушений прав человека на любой территории, силовым образом занятой или иным образом контролируемой правительством Российской Федерации».
• любых лиц, которые совершают «значительные операции» с лицами, являющимися частью, или действующими от имени и в интересах «оборонных или разведывательных секторов Правительства Российской Федерации», включая ГРУ Генштаба и ФСБ. Чтобы Трамп не увиливал от выполнения этого положения, ему приказали в течение 60 дней выпустить правила о том, как выявлять таких лиц.

Это один из самых странных пунктов всего закона. Теоретически, санкциям можно будет подвергнуть любых покупателей российского оружия на международной арене.

• любых лиц, которые совершат инвестиции на сумму более 10 млн. долларов (или будут помогать в осуществлении этих инвестиций), если эти инвестиции приведут к возможности Российской Федерации приватизировать государственное имущество таким методом, который будет способствовать несправедливому обогащению каких-либо официальных лиц РФ или их друзей и родственников.
• иностранных лиц, которые способствовали приобретению правительством Сирии разного рода оружия.

Всем эти санкциям может подвергнуться любое физическое и юридическое лицо в мире, где бы оно не проживало, и каким бы гражданством и юрисдикцией не обладало.

Трудно сказать, насколько активно президент Трамп будет налагать эти санкции. В «заявлении о подписании» - записке, сопровождающей подписание закона, он заявил, что не согласен со многими положениями закона (в том числе, именно с некоторыми из этих пунктов), но подпишет его в интересах «единства нации».

В истории США были случаи, когда президенты подписывали законы, с некоторой незначительной частью которого они были не согласны, о чем и указывали в своем «заявлении о подписании». Это заявление потом использовалось для попыток избежать исполнения этих противоречивых положений подписанного закона.

В-четвертых, в законе содержится декларация поддержки энергетической отрасли Украины, в том числе заявление о том, что политикой США является «продолжение противодействия трубопроводу «Северный поток 2», учитывая его разрушительное влияние на энергетическую безопасность Европы, развитие рынка газа в Центральной и Восточной Европе и энергетическим реформам на Украине».

В законе также довольно цинично заявляется, что «правительство Соединенных штатов должно ставить приоритетом экспорт энергетических ресурсов Соединенных штатов для того, чтобы создавать рабочие места в Америке, помогать союзникам и партнерам Соединенных штатов и укреплять зарубежную политику Соединенных штатов».

Эта последняя декларация вызвало много критики со стороны европейцев, которые узрели во всем этом законе только желание США укрепить свои позиции на энергетическом рынке Европы.

Возможно, впрочем, что это само по себе юридические бесполезное положение было введено только для того, что бы по-иезуитски уколоть Трампа - если бы он не подписал закон, его бы стали укорять в том, что он против создания рабочих мест в Америке, что было одним из главных пунктов его предвыборной программы.

КАКИЕ СТРАНЫ УЧАСТВУЮТ В РЕЖИМЕ САНКЦИЙ?

Режим санкций приняли почти все страны, которые можно условно назвать «белым миром». Это США и Канада, все страны географической Европы, за исключением Сербии, Боснии, Македонии и, разумеется, Белоруссии. Кроме того, законы о санкциях против РФ приняли Япония, Грузия, Австралия, Новая Зеландия и некоторые мелкие государства Карибского бассейна.

Санкции ЕС почти полностью повторяют санкции США, действующие до закона августа 2017 года. Несколько отличается только конкретный список лиц под санкциями. Однако присоединение европейцев к последнему раунду санкций пока под вопросом. Судя по протестам, исходившим от представителей ЕС, вряд ли этот блок автоматически присоединится к новым ограничениям, по крайне мере, точно не ко всем из них.

И все же, несмотря на то, что последние санкции, принятые американцами, были восприняты неоднозначно, маловероятно, что «санкционная коалиция» в ближайшее время развалится.

КТО ДОЛЖЕН СОБЛЮДАТЬ ЭТИ САНКЦИИ? ДОЛЖНЫ ЛИ СТРАНЫ, НЕ УЧАСТВУЮЩИЕ В РЕЖИМЕ САНКЦИЙ, ПОДЧИНЯТЬСЯ ЕМУ?

Американское законодательство устанавливает, что режим ограничений относится к операциям «американских лиц или в Соединенных штатах» (US persons and in the United States). «Американские лица» - это граждане США, постоянные резиденты, американские компании (включая отделения иностранных компаний), а также все лица, находящиеся на её территории.

С формальной точки зрения, это формулировка не предполагает попытки распространить американское регулирование экстерриториально. Все лица, в отношении которых устанавливаются санкции, являются объектом, а не субъектом американского законодательства. Иностранцев, которые нарушают санкции, американцы в теории могут просто включить в санкционный список, но не могут наказать именно за нарушение режима санкций.

Разница тут большая - попадая в санкционный список, ты просто лишаешься возможности ездить в Америку и вести дела с американцами; если же признают, что ты нарушаешь режим санкций, то можно подвергнуться уголовному наказанию в США и сесть в тюрьму на 20 лет.

Однако в последнее время в практике правоприменения санкций появляется и некоторый чисто юридически экстерриториальный элемент. Любые безналичные расчеты в долларах США между лицами, даже и не находящимися в США, считаются операциями, осуществляющимися также и в Соединенных штатах, так как денежные переводы обычно проходят через корреспондентские счета американских банков.

Таким образом, китаец, да и даже россиянин, заплативший что-то, или получивший что-то в безналичных долларах от компании, находящейся под санкциями, также теоретически может быть признан нарушителем санкций - и быть задержанным где-нибудь в Тайланде и отправленным в Америку, что бы сесть там в тюрьму на 20 лет.

В законодательстве ЕС, напротив, предельно четко определены лица, которые должны выполнять санкции против РФ, а именно:

• граждане стран-членов ЕС,
• организации, созданные по законодательству стран-членов ЕС,
• организации, ведущие дела полностью или частично на территории ЕС,
• любое лицо, находящееся на территории ЕС,
• любые лица на территории любого пролетающего самолета, или судна, находящихся под юрисдикцией стран-членов ЕС.

ПОЧЕМУ ПАРТНЕРЫ РОССИИ ТАК ОПАСАЮТСЯ НАРУШАТЬ ЭТИ САНКЦИИ? МОЖНО ЛИ ЭТИ САНКЦИИ ОБОЙТИ?

Компании, ведущие международную деятельность, весьма боятся наказания за нарушение санкций, особенно со стороны США. Если они ведут хоть какую-либо деятельность в США, американцы могут посчитать их субъектами своих законов и, соответственно, покарать их за это нарушение.

Как мы уже указали, даже если какая-нибудь компания никогда не вела никакой деятельности в США, и там никогда не ступала нога ни одного их работника, но в расчетах она использует американские доллары - может быть признано, что она ведет деятельность также и в США, а стало быть, обязана соблюдать режим санкций.

В 2015 году власти США оштрафовали крупнейший французский банк BNP-Paribas на умопомрачительную сумму в 9 миллиардов (не опечатка, именно миллиардов) долларов за якобы совершенное им нарушение американских санкций в отношении Ирана. Хотя Франция не участвует в режиме санкций против Ирана и подразделение банка, занимавшееся операциями с Ираном, не находилось в США, основанием для штрафа было то, что банк проводил расчеты по этим операциям через долларовые корсчета, расположенные в США.

Несмотря на протесты правительства Франции, штраф был наложен, и BNP-Paribas оплатил его, так как альтернативой стал бы запрет для банка на использование долларов в расчетах, то есть фактическое закрытие банка.

Откровенно говоря, в последнее время правительство США ведет себя в самом деле несколько по-бандитски, причем деньги оно изымает не только у иностранных корпораций, но и у исконно американских компаний - так, у банка Дж. П. Морган было отобрано 13 млрд долларов виде штрафа за якобы имевшие место нарушения при ипотечном кредитовании, у Банк оф Америка - 17 млрд. долларов.

Налагать штрафы в США может не только президент, но и весьма многочисленные агентства и ведомства, федеральные и уровня штатов, руководители которых таким образом - «наказывая злобные корпорации» - наращивают свой политический капитал. В последнее время произошло беспрецедентное усиление роли государства в США, при том, что все юридические институты, децентрализация и количество пройдох у власти остаются там неизменными с марктвеновских времен, когда роль государства была совсем слабой и оно не могло сильно никому навредить.

На этом фоне оштрафовать компанию вроде Сименс на несколько миллиардов долларов полномочиями какого-нибудь контролера штата Нью-Йорк за нарушение режима санкций было бы простейшим и почетнейшим делом. Неудивительно, что международные компании боятся каким-то образом вызвать раздражение или внимание американских «компетентных органов».

Как мы уже говорили, кроме штрафов, есть еще и весьма суровое уголовное наказание за нарушение режима санкций для физического лица (включая должностные лица корпораций). Это штраф до 1 млн долларов и тюремное заключение сроком до 20 лет.

Учитывая все это, неудивительно, что иностранные корпорации стараются избегать нарушения режима санкций и не вовлекаться в схемы по уклонению от них.

КАКОЕ ВЛИЯНИЕ САНКЦИИ ОКАЗАЛИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕКТОР?

Несомненно, что в последние годы экономика России испытывает значительные трудности. Однако трудно определить, насколько велик в это вклад именно международных санкций.

В целом в прессе и у экономистов складывается мнение, что основной причиной затруднений в экономике России послужили не международные санкции, а падение цен на нефть. В 2016 году, например, экспорт нефти и газа из России составил 151 млрд. долларов — по сравнению с 349 миллиардов в 2013 году.

Кроме того, существуют структурные проблемы экономики России: чрезмерное огосударствление, неэффективные государственные институты и регулирование, коррупция, которые стали причиной замедления экономического роста в России еще до крымского кризиса.

И все-таки влияние санкций на экономику России нельзя недооценивать.

Самый серьезный ущерб наносит ограничение кредитования крупных российских банков и компаний из-за границы. Первым ударом стала необходимость возвращать крупные кредиты иностранным кредиторам без возможности перекредитоваться. Всего в 2014-2016 году разница между погашенными и привлеченными кредитами компаний России составила около 170 млрд. долларов. Хотя россиянам, в общем, пока удавалось выпутаться, но такой денежный провал стал одной из причин девальвации рубля.

Еще более серьезны долгосрочные последствия ограничения иностранного кредитования. Большинство крупных инвестиций, в том числе в реальный сектор экономики, например, открытие новых производств, осуществляется за счет банковских кредитов, в том числе синдицированных, с участниками из многих стран. Внутри РФ сейчас капиталов для инвестирования мало (за 2016 активы банковской системы впервые в истории РФ снизились), Европа, США и Япония, то есть 95% мирового финансового рынка, для российских заемщиков закрыты, а китайцы много вкладывать в Россию пока не стремятся.

Так как под санкции попали только крупнейшие банки - такие как Сбербанк, ВТБ, теоретически возможно, что западное финансирование будет идти через другие банки, не попавшие под санкции. Однако маловероятно, что это станет мощным источником инвестиций, не в последнюю очередь из-за того, что банковская система России сейчас все больше и больше консолидируется.

Есть высокая вероятность, что без возобновления кредитования из-за границы возобновление высоких темпов экономического роста в России будет затруднительным.

Пострадала также напрямую и энергетическая отрасль. Особенно неприятно санкции сказались на таких сильно закредитованных компаниях, как «Роснефть». Бытовали слухи, что именно действия «Роснефти» стали причиной обвала курса рубля, так как компания была вынуждена скупать доллары на открытом рынке в огромных количествах из-за невозможности занять деньги в долларах.

Что касается ограничений на поставку оборудования, то оно затрагивает довольно узкую сферу: глубоководное бурение, добычу на арктическом шельфе и сланцевую нефть. Поэтому в макроэкономических масштабах влияние этого запрета не очень сильно. Тем не менее, для отдельных компаний эти санкции, а особенно принятые в августе 2017 года, довольно болезненны, так как ограничивают их возможность развивать некоторые новые проекты.

Санкции имеют и негативное психологическое и моральное влияние. Ситуация, когда страна находится под санкциями, отпугивает большую часть инвесторов. Если уже действующие в России иностранные компании могут еще принять решение развиваться и вкладывать новые деньги, то компании, никогда в России не действовавшие, вряд ли пойдут на открытие своих предприятий и вложение денег в страну.

Иногда высказывается мнение о том, что санкции являются стимулом для развития собственной промышленности. Но это утверждение более чем спорно.

Определенное «импортозамещение» и в самом деле сейчас происходит. Но сильно радоваться и восхвалять за это санкции не имеет смысла.

Во-первых, такое импортозамещение имеет своей главной причиной резкую девальвацию рубля, в результате которой импорт разного рода продукции из-за границы, в том числе и оборудования, сильно снизился. Хотя запрещение кредитования крупных российский компаний на длительный срок также было одной из причин девальвации, скорее всего курс рубля сильно снизился бы и без этих мер, а просто в результате обвала цен на нефть.

Во-вторых, даже если санкции каким-то образом и вызывали, через девальвацию, снижение импорта и некоторый рост спроса на отечественную продукцию, цена этого улучшения очень высока - для предприятий закрывается возможность кредитования. Из-за нестабильности рубля процентные ставки в кредитовании очень высоки. До сих пор предприятия кредитуются под 15-20% годовых и это при том, что официальная ставка инфляции составляет по последним данным около 4%. Такая ставка почти наверняка превышает среднюю норму прибыли по всей машиностроительной области. Там же где имеет смысл кредитоваться в долларах, например в нефтегазодобыче, кредитование из-за границы во многих случаях закрыто, в результате чего значительное количество крупных проектов не могут стартовать.

И, в-третьих, все импортозамещение происходит, как это не печально признавать, на весьма низком технологическом уровне.

В самом деле, многие нефтяные компании сейчас отказываются от дорогостоящих услуг таких компаний, как «Шлюмберже» или «Халлибертон», и начинают опять звать «дядю Васю» для решения своих проблем. Но воистину высокотехнологичные производства развиваются крайне медленно ввиду серьезных структурных проблем в РФ.

Кроме уже упомянутых проблем (неэффективное государство, коррупцию, и пр.) нужно упомянуть сложнейший вопрос нехватки технических кадров. Старые инженерные кадры уходят, молодые не подготавливаются в нужном количестве и качестве. Система среднего технического образования совершенно развалилась.

В таких условиях задача построения массового конкурентоспособного высокотехнологического производства в России крайне сложна.

КОГДА САНКЦИИ СНИМУТ?

Снятие или облегчение санкций в настоящее время крайне маловероятно из-за международной политической ситуации, внутриполитической борьбы в США и юридической сложности этого процесса.

Что касается санкций ЕС, юридически их снять довольно просто. В отличие от США, где санкции регулируются целым ворохом документов, санкции ЕС были приняты одним документом. Европейские санкции в первый раз были приняты в июле 2014 сроком на полгода, затем они неоднократно продлевались каждые 6 месяцев - в последний раз 28 июня 2017 года.

Для продления санкций все страны-участники ЕС должны каждый раз проголосовать единогласно. Конкретный список лиц, находящихся под санкциями, дополняется в рабочем порядке исполнительными органами ЕС.

Таким образом, достаточно, что бы хоть одна страна проголосовала против, и санкции не будут продлены и прекратятся. Маловероятно, что бы какая-то страна на это пошла против всех остальных. Однако, если главные участники ЕС примут решение прекратить санкции, никакая страна из «пояса страдальцев» типа Польши или Литвы не сможет этого предотвратить. В данном случае принцип единогласия в ЕС работает на пользу России.

Формально санкции ЕС продлеваются в связи с невыполнением Минских соглашений Россией. Напомним, что Минские соглашения 15 февраля 2015 года (Минск-2), принятые во время встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии, сейчас не выполняют ни Россия, ни Украина. Соглашения включают в себя такие трудновыполнимые в данное время положения, как передача украинскому правительству контроля над государственной границей между РФ и Украиной в районе Донбасса. На Украину эти соглашения налагают обязательство, в том числе, изменить конституцию и предоставить особый статус частям Донецкой и Луганской области, что украинцы тоже не торопятся делать.

Трудно сказать, повлечет ли теоретическое выполнение этих соглашений Россией снятие санкций со стороны ЕС. В самом акте о санкциях указано, что они налагаются, в том числе, из-за аннексии Россией Крыма. Так что выполнение Россией своей части Минских договоренностей еще не гарантирует снятие санкций ЕС. Впрочем, гипотетическое прекращение «аннексии» Крыма тоже ничего не может гарантировать.

Однако, снятие европейских санкций без отмены санкций американских, которые обладают определенной экстерриториальностью, не сильно улучшит положение РФ. Американские же санкции будет отменить гораздо сложнее.

Во-первых, в настоящее время не предвидится никаких предпосылок к улучшению отношений между РФ и США. Торговля между РФ и США всегда была на довольно низком уровне, и американцы не особенно заинтересованы улучшать отношения с РФ. Гораздо выгодней продолжать использовать её в качестве жупела ради «единства нации».

Во-вторых, снятие санкций потребует принятия соответствующего закона, который должен будет пройти через обе палаты Конгресса. Учитывая постоянные дрязги, интриги и внутрипартийную борьбу в этом органе, добиться такого будет трудно.

В-третьих, пока международное положение остается напряжённым, а украинский и крымский вопрос не решенными с международно-правовой точки зрения, не существует никакого предлога для снятия санкций. Правового же решения этого вопроса в течение жизни большинства читателей этой статьи может и не наступить. Вспомним, что, например, проблема Северного Кипра не решена с 1974 года, и вряд ли будет решена в ближайшее время.

Санкции могут быть сняты в скором времени только в случае радикального изменения международной политической обстановки, например, при появлении какого-то общего сильного врага. Если такого маловероятного события не произойдет, могут пройти десятилетия перед тем, как санкции снимут.

Руслан Халиуллин