Kõrge riskiga objektid. Kõrge riskiga rajatistes dokumentide kindlustusfondi moodustamine
moodustamise jaoks
hädaolukorra dokumentatsiooni komplektid (AKD)
kõrge riskiga rajatistesse
ja elanikkonna elu toetavate süsteemide objektid
Käesolev juhend reguleerib kõrge riskiga rajatiste ja elanikkonna elutagamissüsteemide rajatiste hädaolukorra dokumentatsiooni komplektide (edaspidi ACD) moodustamise tööde komplekti läbiviimise korda. Metoodilised soovitused töötati välja vastavalt Venemaa eriolukordade ministeeriumi 17. veebruari 2006. aasta korraldusele nr 92.
Juhend on mõeldud ettevõtete ja organisatsioonide juhtidele ja spetsialistidele, olenemata nende omandivormist ja osakondlikust kuuluvusest, kes on seotud elanikkonna kõrge riskiga objektide ja elutoetussüsteemide objektide dokumentatsiooni kindlustusfondi loomise protsessiga.
Moskva 2006
Üldsätted 6
Ülevenemaaliste klassifikaatorite kasutamise reeglid 8
……………………………………………………………………………….8
juhtimine (OKOGU) 8
2.2.3. Ülevenemaaline haldusterritoriaalne klassifikaator
üksused (OKATO) 8
2.3. Objektide loendites muudatuste tegemine 9
3. AKD MOODUSTAMISE TÖÖDE KORRALDAMINE 10
SFD 10 komisjoni (töörühma) moodustamine
Ettevõtlusplaanide väljatöötamine AKD töötlemiseks ettevalmistamiseks ja
DCE töötlemiseks esitamine 11
Ülesannete väljatöötamine ACD 11 koostamiseks
Üldised soovitused AKD koostise, mahu ja kvaliteedi kohta. kolmteist
DCE 14 muudatused
Lisa nr 1 16
Lisa nr 2 17
Taotlus nr. 3 18
Lisa nr 4 20
Lisa nr 5 22
Lisa nr 6 24
Lisa №7 27
Lisa nr 8 .... 29
SISSEJUHATUS
Vastavalt 26. veebruari 1997. aasta föderaalseadusele nr 31-FZ "Mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni kohta Venemaa Föderatsioon”ja Vene Föderatsiooni valitsuse 18. jaanuari 1995. a määrused nr 65 „Ühtse Venemaa kindlustusdokumentatsiooni fondi loomise kohta” ja 26. detsembri 1995. a määrused nr 1253-68 „Ühtse vene fondi loomise tagamise kohta” Kindlustusdokumentatsioonifond”, millega algatati erakorraliste pääste- ja päästeoperatsioonide läbiviimiseks mõeldud kõrgendatud riskiga objektide ja elanikkonna elutagamissüsteemide objektide dokumentatsioonifondi kindlustuse loomise protsess (edaspidi SFD-ES). ), on sellesuunaline töö nüüdseks omandanud mastaapse iseloomu.
SFD-ES on turvaliselt salvestatud tellitud kogum hädaolukorra dokumentatsiooni komplekte (edaspidi AKD) elanikkonna kõrge riskiga rajatistele ja elutagamissüsteemide objektidele, mis on salvestatud mikrovormidele ja muudele päästetööde teostamiseks vajalikele kompaktsetele teabekandjatele. kiireloomulised tööd hädaolukorra lahendamisel rahu- ja sõjaaja tingimustes.
Tulevikus on SFD-ES arendamise põhieesmärgiks suurendada selle rolli ja tähtsust hädaolukordade ennetamise ja likvideerimise ühtse riikliku süsteemi (edaspidi RSChS) dokumentaalsel toetamisel, selle loomisel. integreeritud andmepanga baasil, mis sisaldab operatiivset teaberessurssi kõrgendatud riskiga objektide ja elanikkonna elu toetavate süsteemide objektide kohta.
SFD-ES loomisel on otsustava tähtsusega ACD moodustamine rajatistes ja selle ettevalmistamine mikrofilmimiseks.
SFD-ES loomise töö korraldamine toimub kõrge riskiga objektide ja elanikkonna elu toetavate süsteemide objektide loendite (edaspidi "nimekirjad") alusel, mille on välja töötanud ja heaks kiitnud föderaalsed täitevvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganid kokkuleppel Venemaa hädaolukordade ministeeriumiga.
Kõrge riskiga objektide loendid, mille jaoks SFD-ES koostatakse, hõlmavad olemasolevaid, projekteeritud ja ehitatavaid (rekonstrueeritavaid): plahvatusohtlikud objektid; tuleohtlikud esemed; keemiliselt, kiirgus- ja bioloogiliselt ohtlikud objektid; hüdrodünaamilised ja muud ohuobjektid.
Elanikkonna elu toetavate süsteemide objektide loendid, mille jaoks SFD-ES luuakse, sisaldavad olemasolevaid, projekteeritud ja ehitatavaid (rekonstrueeritavaid): veevarustus- ja kanalisatsioonisüsteemide objekte; toitesüsteemide objektid; gaasivarustussüsteemide objektid; soojusvarustussüsteemide objektid; elanikkonna arstiabi süsteemide objektid; transpordisüsteemide objektid; sidesüsteemide objektid; toiduvarustussüsteemide objektid; juhtorganite olulisemad objektid.
SFD-ES koosneb oma struktuuris DCE-de komplektist iga loendis sisalduva objekti jaoks.
Nende metoodiliste soovituste põhieesmärk on süstematiseerida reguleerivate dokumentide nõuded ning pakkuda metoodilist abi elanikkonna kõrge riskiga rajatiste ja elutalitussüsteemide objektide juhtidele ja spetsialistidele töö korraldamisel ja läbiviimisel. SFD-ES loomine.
1. ÜLDSÄTTED
Vastavalt oma eesmärgile peaks SFD-ES pakkuma juhtorganeid
eriolukordade ennetamise ja likvideerimise süsteemid juhtimisotsuste tegemiseks vajalikud eriolukorra dokumentatsiooni komplektid ja
erakorralise pääste, hädaolukorra taastamise ja muude hädaolukordade likvideerimise kiireloomuliste tööde teostamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil asuvates rajatistes.
AKD on tellitud projekteerimis-, juhtimis-, projekteerimis-, tehnoloogilise ja muu dokumentatsiooni komplekt, mis on kehtiv
objektil hetkel ja fikseeritud kompaktsele mikrograafikule
ja elektrooniline meedia. Praegu on ainsad dokumendid, millel on originaali õiguslik seisund, mis on sätestatud vastavas dokumendis
SFD-ES salvestus on mikrograafiline andmekandja, tehno-
loogilisi protsesse, mille loomiseks reguleerivad riigisisesed ja rahvusvahelised
populaarsed standardid. SFD-ES-is loodud DCE elektroonilised versioonid, salvestatud
diskettidel, optilistel ketastel ja muudel masinloetavatel andmekandjatel,
kasutatakse ainult operatiivseks kasutamiseks.
SFD-ES loomise aluseks on suurenenud objektide DCE-d
elanikkonna elu toetavate süsteemide risk ja objektid. Iga objekti jaoks töötatakse välja ainult üks ACD, mis sisaldab dokumentatsiooni kõigi alamobjektide, hoonete,
struktuurid jne. (välja arvatud tütarettevõtted, millel on
teie OKPO kood. Nende jaoks töötatakse välja oma ACD).
DCE koostamine toimub arvestades kehtivaid regulatiivseid ja
lisas nr 1 nimetatud metoodilised dokumendid.
Peamised ettevõtete kategooriad, mida soovitatakse nimekirjadesse lisada
(sh projekteerimisel ja ehitamisel olevad ettevõtted), on toodud lisas nr 2.
DCE koosseis peaks üldiselt sisaldama: kujundust (rajatise hoonete ja rajatiste jaoks, näidates dokumentatsioonis potentsiaalselt ohtlike objektide asukohta
tehnoloogilised paigaldised; peamiste tootmiskorruste plaanide skeemid jne.
dokumentatsioon) ja juhtimisalane (juhised ja juhised personali tegevuse kohta
esemed hädaolukordades; juhtorganite tegevuskavad eel-
eriolukordade ennetamine ja tagajärgede likvideerimine jms) dokumentatsioon.
Üldplaanidele ja korruseplaanidele võib kaasneda kile ja
fotomaterjalid.
DCE peab koosnema projekteerimis-, inseneri-, tegevus-, juhtimis- ja muude dokumentide originaalidest ja salvestatud koopiatest
paberkandjad vastavalt riigi nõuetele
standardite süsteem (GSS), ühtse projekteerimisdokumentide süsteemi standardid-
(ESKD), toodete arendamise ja tootmisse tarnimise süsteemi standardid
(SRPP), ehitusprojektide dokumentatsioonisüsteemi standardid (SPDS),
süsteemi "Reprograafia. Mikrograafia" standardid, süsteemi "Kindlustus
dokumentatsioonifond", õigustloovad aktid, normatiivdokumendid ja meetodid,
soovitatav kasutada insenertehniliste meetmete väljatöötamisel
hädaolukordade ennetamise kohta, samuti muud dokumendid.
Kogu SFD-ES loomise, säilitamise ja kasutamisega seotud töö toimub vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Riigisaladuste kohta".
2.1. Üldsätted
2.1.1. Kõrge riskiga objektide (HRP) ja elu toetavate süsteemide objektide (OSZHN) loendid töötavad välja ja kiidavad heaks Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsed täitevvõimud ja täitevasutused ning organisatsioonid kokkuleppel Venemaa hädaolukordade ministeeriumiga.
2.1.2. Objektide nimekirjad on aluseks tööde planeerimisel, kindlustusfondidesse deponeeritava dokumentatsiooni mahu, finantseerimise suuruse, tööde ajastamise ja nende prioriteetsuse määramisel.
Üldiselt peaks nimekirjade väljatöötamine ja kinnitamine olema TSFD loomise, säilitamise ja kasutamise tööprogrammi prioriteetne tegevus.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste objektide loendid hõlmavad nende territooriumil asuvaid objekte (OPR ja OSZHN), olenemata nende omandivormist (välja arvatud föderaalsete täitevorganite jurisdiktsiooni alla kuuluvad objektid).
2.1.3. Kõrge riskiga objektide loendisse lisamise alus on:
tulekahju-, plahvatus-, bioloogiliste, keemiliste ja kiirgusohtlike ainete, samuti muude materjalide kasutamine tootmisprotsessides (sh ladustamise ja kõrvaldamise ajal) keskkond väljaspool nende rajatiste sanitaarkaitsetsoone;
rajatiste asukoht võimalike loodusõnnetuste piirkondades;
rajatiste paiknemine potentsiaalselt ohtlike rajatiste vahetus läheduses, mis on vajalik elanikkonna jätkusuutlikuks elu toetamiseks.
2.1.4. Nimekirjas on ka Vene Föderatsiooni olulisemad riiklikud rajatised (mis ei ole potentsiaalselt ohtlikud rajatised), mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 07.12.1994 määrusega nr 1347-65
"Vene Föderatsiooni olulisemate riiklike objektide kaitse küsimused sõja ajal."
Peamised kriteeriumid objektide OPR ja OSZhN nimekirjadesse lisamiseks:
haigekassades ringleva ohtlike ainete koguse ületamise kordsus (21.07.1997 föderaalseadus nr 16-FZ "Ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse kohta");
personali hukkunute ja vigastuste arv;
hukkunute ja vigastatute arv elanikkonna hulgas;
elanikkonna arv, kelle elutingimused võivad halveneda, võttes arvesse sekundaarsete kahjutegurite mõju ja kahjulikud mõjud keskkonnale;
võimaliku kahju suurus;
kahjustavate tegurite mõjualad hädaolukorras;
naabruses asuvates ohtlikes rajatistes tekkinud hädaolukordade võimalikud tagajärjed.
2.1.5. Venemaa EMERCOMi SFD-ES süsteemis võetakse kasutusele järgmine objektide kodeerimine
suurenenud risk ohutegurite tõttu:
- plahvatusohtlikkus;
- tuleoht;
8 - keemiline oht;
16 - hüdrodünaamiline oht;
32 - biooht.
Elanikkonna elu toetavate süsteemide objektide loend peaks sisaldama suurte (kategoriseeritud) linnade objekte, mis asuvad võimalike loodusõnnetuste tsoonides, samuti neid, mis asuvad elanikkonna jätkusuutlikuks elutegevuseks vajalike potentsiaalselt ohtlike objektide vahetus läheduses.
Venemaa EMERCOMi SFD-ES süsteemis võetakse elanikkonnale elu toetavate süsteemide objektide kodeerimine OSZHN-kategooriate kaupa vastu:
- veevarustus- ja kanalisatsioonisüsteemide objektid;
- toitesüsteemide objektid;
4 - gaasivarustussüsteemide objektid;
16 - arstiabisüsteemide objektid;
32 - transpordisüsteemide objektid;
64 - sidesüsteemide objektid;
128 - toiduvarustussüsteemide objektid;
256 - juhtorganite olulisemad objektid;
512 - elanikkonna massilise osalusega sündmuste objektid.
Kui objektil on mitu ohutegurit või kui objekt kuulub kahte või enamasse OSZHN kategooriasse, siis saadakse saadud objekti kood vastavate koodide liitmisel. Näiteks tule- ja kiirgusohtliku objekti puhul on saadud kood 6 ning soojus- ja elektrivarustussüsteemide objekti puhul 10.
2.1.6. Loetelu on välja töötatud A4 lehtedel punktis määratud kujul
Lisa nr 8. Nimekirja veerud täidetakse järgmiselt:
veerus 1 märgitakse läbiva numeratsiooniga objekti seerianumber;
veerus 2 märgitakse objekti täielik (ametlik) nimetus;
veerud 3-5 tähistavad ülevenemaalisi koode;
veerus 6 märgitakse objekti täielik postiaadress;
veerus 7 on ODA ja OSZhN kategooria ohutegurid näidatud kujul: xx (###), kus
хх - ODA riskitegur;
veerus 8 on märgitud mikrofilmitava dokumentatsiooni hulk, vähendatud A4 formaadiks (tuhat lehte).
2.2. Ülevenemaaliste klassifikaatorite kasutamise reeglid
2.2.1. Ülevenemaaline ettevõtete ja organisatsioonide klassifikaator
(OKPO)
OKGU kood on iga objekti puhul rangelt individuaalne ja definitsiooni järgi ei saa seda korrata teiste Vene Föderatsiooni territooriumil registreeritud objektide hulgas.
Näiteks sisaldab loend kahte samasugust objekti kood
OKPO:
MPPO "Vodokanal" Põhja reoveepuhastid ja MPPO "Vodokanal" Vasakul kalda veepuhastusseadmed.
Nende objektide õige kirje loendis näeb välja järgmine:
loend sisaldab ainult emaorganisatsiooni, mis on registreeritud OKPO koodi 03258756 all (MPPO "Vodokanal"), ja ülejäänud selle struktuuri kuuluvad organisatsioonid on alamobjektid ja need peaksid kajastuma ainult VAKD-s "objektis" " veerg.
2.2.2. Ülevenemaaline riigiorganite klassifikaator
juhtimine (OKOGU)
OKOGU koodi kasutamine on tingitud asjaolust, et SFD-ES koosneb struktuuriliselt föderaalsete täitevasutuste hallatavate objektide kindlustusdokumentatsiooni fondist (föderaalne SFD) ja Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimude poolt hallatavate objektide kindlustusdokumentatsiooni fondidest. Föderatsioon (territoriaalne SFD) . Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude koostatud nimekirjad peaksid reeglina sisaldama ainult nende jurisdiktsiooni alla kuuluvaid objekte.
2.2.3. Ülevenemaaline haldusklassifikaator
territoriaalsed üksused (OKATO)
Objektide info statistiliseks töötlemiseks ning objektidel tehtavate pääste- ja päästetööde analüütiliseks töötlemiseks on vajadus objektide klassifitseerimiseks territoriaalselt. Sel eesmärgil viiakse SFD-ES klassifikatsioonisüsteemi ülevenemaaline OKATO klassifikaator.
Klassifikaator OKATO on osa Vene Föderatsiooni tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe ühtsest klassifikatsiooni- ja kodeerimissüsteemist (ESKK).
Üleliidulise klassifikaatori asendamiseks töötati välja OKATO NSVL ja liiduvabariikide haldusterritoriaalse jaotuse objektide, samuti asulate (SOATO) tähistamise süsteem.
OKATO eesmärk on tagada teabe usaldusväärsus, võrreldavus ja automatiseeritud töötlemine haldusterritoriaalse jaotuse kontekstis sellistes valdkondades nagu statistika, majandus ja muud.
OKATO klassifikatsiooniobjektid on:
vabariigid
föderaallinnad
Autonoomne piirkond
autonoomsed piirkonnad
kesklinna linnaosad, linnaosad
linna tüüpi asulad
külanõukogud
maa-asulad.
Klassifikaator kasutab hierarhilist klassifikatsioonisüsteemi.
Kogu haldusterritoriaalse jaotuse objektide komplekt on jaotatud territoriaalse jaotuse järgi rühmadesse ning need rühmad on paigutatud vastavalt haldusalluvusele kolme klassifikatsioonitaseme järgi ning igale tasandile kuuluvad objektid, mis alluvad otseselt haldusterritoriaalse jaotuse objektidele. eelmine tase.
Esimene klassifikatsiooni tase hõlmab föderaalse tähtsusega objekte:
vabariigid"
föderaallinnad
autonoomne piirkond
autonoomne ringkond, mis kuulub Vene Föderatsiooni
Klassifikatsiooni teine tase sisaldab:
autonoomsed ringkonnad, mis on osa kraist või oblastist
vabariigi ringkonnad, territoorium, piirkond, autonoomne piirkond, autonoomne ringkond, mis kuulub Vene Föderatsiooni, linnasisesed rajoonid, föderaalse tähtsusega linna rajoonid
vabariikliku, piirkondliku, piirkondliku alluvusega linnad
piirkondliku, piirkondliku alluvusega linnatüüpi asulad
Klassifikatsiooni kolmas tase sisaldab:
linnasisesed rajoonid, vabariikliku, piirkondliku, piirkondliku alluvusega linnaosad
rajooni alluvusega linnad
rajooni alluvusega linnatüüpi asulad
külanõukogud
Klassifikaatori kolmanda taseme rühmituste sees on maa-asulad kodeeritud.
Teabe kogumisel ja töötlemisel rahvusvahelisel tasandil, näiteks SRÜ raames, on võimalik lisada Vene Föderatsiooni kood 643 vastavalt ülevenemaalisele maailma riikide klassifikaatorile enne objekti koodi. klassifikatsioon OKATO järgi.
Seega võimaldab OKATO objektide mitmemõõtmelist otsingut ja liigitamist territooriumi järgi.
2.3. Objektide loendites muudatuste tegemine
Objektide nimekirjade muudatused töötatakse välja objektide ümberprofileerimise, likvideerimise, asukoha- ja nimemuudatuste kohta teabe saamisel, samuti uute objektide loomisel.
Loendite muudatused töötatakse välja, olenemata kogunenud muudatuste arvust, esialgse loendi kujul ja need sisaldavad kolme jaotist:
"Loendist väljajätmine" - objektide loendist välja jäetavate objektide nomenklatuur;
"Kaasa loendisse" – objektide nimekirjadesse lisatavate objektide nomenklatuur.
Juhul, kui esialgsetes nimekirjades tehtud muudatuste koguarv ulatub üle 30%, on soovitatav teha nimekirjade täielik kordusväljaandmine.
riigile kuuluv tellitud ja turvaliselt säilitatud disaini-, tehnoloogilise, disaini-, regulatiivse, teadusliku, ajaloolise, kultuurilise ja muu dokumentatsiooni massiiv, mis on salvestatud mikrofilmidele ja muudele kompaktsetele andmekandjatele ning mis on vajalik Venemaa majanduse stabiilse toimimise ja säilimise tagamiseks. rahvusliku teadus-, kultuuri- ja ajaloopärandi kaitse sõja- ja eriolukordades. Vastavalt oma eesmärgile luuakse Venemaa kindlustusfond sõjaväe- ja muid mobilisatsiooniplaanidesse kuuluvaid tooteid tootvate organisatsioonide dokumentatsioonifondi osana; hädaolukorras pääste- ja päästetööde tegemise dokumentatsiooni kindlustusfond; Elanikkonna elutagamissüsteemide objektide ja rahvuslikuks väärtuseks olevate esemete taastamise dokumentatsiooni kindlustusfond; dokumentatsiooni kindlustusfond rahvuslikuks teadus-, kultuuri- ja ajaloopärandiks oleva dokumentatsiooni säilitamiseks. Struktuuriliselt koosneb Venemaa dokumentatsioonifond föderaalsest kindlustusdokumentide fondist ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalsetest kindlustusdokumentide fondidest. Venemaa eriolukordade ministeerium loob vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 1995. aasta dekreediga kinnitatud Vene Föderatsiooni ühtse kindlustusdokumentatsiooni fondi määrustele kõrge riskiga ja eluohtlike objektide dokumentide kindlustusfondi. tugisüsteemid RSChS-i dokumentaalseks toeks. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 2000. aasta määrusele “Riigiarhiivides säilitatavate Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide sõja ajal kaitse eeskirjade kinnitamise kohta” töötab Venemaa hädaolukordade ministeerium välja nimekirja Venemaa EMERCOMi ainulaadsed ja eriti väärtuslikud arhiividokumendid dokumentide lisamiseks kindlustusfondi koos nende ülekandmisega moodustavatele mikrofilmidele.
Hädaolukorra dokumentatsiooni komplektide koostamisel võetakse arvesse järgmist regulatiivsed ja metoodilised dokumendid:
1. Vene Föderatsiooni valitsuse 18. jaanuari 1995. a määrus N 65 "Ühtse Venemaa kindlustusdokumentatsiooni fondi loomise kohta".
2. Vene Föderatsiooni valitsuse 26. detsembri 1995. aasta dekreet N 1253-68 "Venemaa ühtse kindlustusdokumentatsiooni fondi loomise tagamise kohta".
3. "Eriolukordade ennetamise ja kõrvaldamise ühtse riikliku süsteemi (RSChS) dokumentaalseks toetamiseks mõeldud ER SFD kasutamise eeskirjad", jõustunud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1996. aasta määrusega N 971 .
4. "Moskva territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi eeskirjad", jõustunud Moskva valitsuse peaministri 30. juuli 1997. aasta määrusega N 823-RP.
5. Ajutine osakondade standard "Moskva SFD-ES-i loomise korra kohta eriolukordades kasutamiseks", jõustus Moskva valitsuse peaministri 30. juuli 1997. aasta korraldusega N 823-RP.
6. Moskva valitsuse peaministri määrus 30. juulist 1997 N 823-RP "Moskva territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi eeskirjade kehtestamise kohta".
7. Moskva valitsuse peaministri määrus 29. detsembrist 1997 N 1436-RP "Moskva dokumentatsiooni territoriaalse kindlustusfondi loomise töö korraldamise kohta".
8. Süsteemi "Kindlustusdokumentatsioonifond" ja "Reprograafia. Mikrograafia" riiklikud standardid (GOST 33 ja 13 rühmad).
9. Seadus "Riigisaladuse kohta".
10. Pealiku käskkiri Venemaa eriolukordade ministeeriumi peadirektoraadi Moskva linna ja Moskva kodanikukaitse osakonna juhataja 27. mai 2014. a nr 352 / 27-10-177 / 4 „Hädaolukorra ettevalmistamise kohta Moskva linna elanikkonna kõrge riskiga rajatiste ja elu toetavate süsteemide objektide dokumentatsioonikomplektid.
Ettevõtete kõrgendatud riskiga objektide nimekirja kandmise kriteeriumiks on tulekahju-, plahvatusohtlike, bioloogiliste, keemiliste ja kiirgusohtlike ainete, samuti muude materjalide kasutamine tootmisprotsessides (sealhulgas ladustamise või kõrvaldamise ajal). eriolukordade tagajärjel, võib avaldada kahjulikku mõju elanikkonnale ja keskkonnale väljaspool nende rajatiste sanitaarkaitsevööndeid. Allpool on toodud peamised ettevõtete kategooriad, mida soovitatakse kanda elanikkonna kõrgendatud riskiga objektide ja elu toetavate süsteemide objektide loendisse (sh projekteeritavad ja ehitatavad ettevõtted).
Kõrge riskiga objektid:
- keemiaettevõtted ja -tootmised, sh. lõhkematerjalide, keemiliselt ja kiirgusohtlike toorainete baaslaod (ladustamiskohad, ladestuskohad), happe neutraliseerimis- ja hoiuruumid;
- metallurgia-, masina- ja metallitööstusettevõtted ja -tööstused, ohtlike ja kahjulike vedelfaasiliste ja tahkete ainete akumulaatorid, aheraine- ja mudahoidlad, valtspinkide õlikeldrid;
- puidutöötlemise tootmine;
- tekstiili- ja kergetööstuse tootmine;
- tootmine toiduainete ja lõhna- ja maitseainete töötlemiseks;
- soojuselektrijaamad ja katlamajad;
- hüdroehitised;
- gaasivarustussüsteemi rajatised.
Elanikkonna elu toetavate süsteemide objektid:
- veevarustus- ja kanalisatsioonisüsteemide objektid;
- rajatised ja toitevõrgud;
- gaasivarustuse objektid ja võrgud;
- soojusvarustussüsteemide objektid ja võrgud;
- elanikkonna ja apteegi arstiabi objektid;
- transpordisüsteemide objektid;
- sidesüsteemide objektid;
- toiduainetega varustamise objektid;
- juhtorganite objektid;
Elanikkonna massilise osalusega ürituste objektid.
Materjalid, mis on paigutatud Moskva kõrge riskiastmega rajatiste ja elutagamissüsteemide rajatiste dokumentatsiooni kindlustusfondi ladustamiseks, on Moskva valitsuse riigivara.
2. Jõustada Moskva elanike kõrge riskiga rajatiste ja elutalitussüsteemide rajatiste hädaolukorra dokumentatsiooni komplektide koostamise ajutised juhendid (edaspidi ajutised juhendid) alates allkirjastamise hetkest.
3. Moskva tsiviilkaitse ja eriolukordade peaosakonna riikliku ühtse ettevõtte "Eksperdi- ja innovatsioonikeskus" peadirektorile - kõrge riskiga rajatiste ja elukindlustussüsteemide rajatiste dokumenteerimise kindlustusfondi talituse juhatajale. Moskva linna kohustus tagada metoodilise abi osutamine Moskva linna komplekside, osakondade, komiteede, ühenduste ja organisatsioonide juhtidele töö korraldamisel käesoleva korraldusega kinnitatud ajutiste juhendite nõuete täitmiseks.
Vahepealsed juhised
Moskva elanikkonna kõrge riskiga rajatiste ja elutagamissüsteemide rajatiste hädaolukorra dokumentatsiooni komplektide koostamiseks
Meie riigis on kogunenud märkimisväärne kogemus mikrograafilisel kandjal dokumenteerimise kindlustusfondide loomisel. Juba mitukümmend aastat on traditsiooniliselt osakondade huvides loodud dokumentatsioonikindlustusfondi (SFD), mis pidi tagama säilimise. mitmesugused dokumentatsioon (disain, disain, teaduslik ja mobiliseerimine) kompaktkandjal. Alates 1995. aastast on Venemaa Föderatsioon otsustanud luua ühtse Venemaa SFD, mis ei peaks mitte ainult tagama teatud tüüpi dokumentide ohutuse, vaid ka esimest korda seadma ülesandeks dokumente viivitamatult kasutada kõrge riskiga hädaolukordades. elanikkonna elu toetavate süsteemide rajatised ja rajatised.
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 18. jaanuari 1995. aasta määrustele N 65 "Venemaa ühtse kindlustusdokumentatsiooni fondi loomise kohta" ja 26. detsembri N 1253-68 "Ühtse Venemaa kindlustusdokumentide fondi loomise tagamise kohta" Vene Föderatsioonis on alustatud tööd ühtse Venemaa kindlustusdokumentatsiooni fondi (ER SFD) loomiseks.
Ühtne Venemaa kindlustusdokumentatsioonifond on riigi omandis olev tellitud ja turvaliselt säilitatavate disaini-, tehnoloogiliste, disaini-, regulatiivsete, teaduslike, ajalooliste, kultuuriliste ja muude dokumentide kogum, mis on salvestatud mikrofilmidele ja muudele kompaktsetele andmekandjatele, mis on vajalikud ettevõtte jätkusuutlikuks toimimiseks. Venemaa majandus.Föderatsioon ning selle rahvusliku teadus-, kultuuri- ja ajaloopärandi säilitamine sõja- ja eriolukordades.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude loodud territoriaalsed kindlustusdokumentide fondid (edaspidi territoriaalsed fondid).
Hädaolukordade likvideerimise avariipääste- ja hädaolukorra taastamise tööde läbiviimise dokumentatsioonifond (SFD-ChS);
Elanikkonna elutagamissüsteemide objektide ja rahvuslikuks väärtuseks olevate objektide taastamise dokumentatsiooni kindlustusfond (SFD-B);
┌──────────┴────────┐ ┌──────────┴────────────┐
│ Föderaalne fond │ │ Territoriaalsed fondid │
└──────────┬────────┘ └──────────┬────────────┘
┌────────┬────┴───┬───────┐ ┌──────┬───┴───┬──────┐
┌──┴──┐ ┌──┴───┐ ┌──┴──┐ ┌──┴───┐ ┌──┴──┐┌──┴───┐┌──┴──┐┌──┴───┐
│SFD-M│ │SFD-ES│ │SFD-B│ │SFD-ND│ │SFD-M││SFD-ES││SFD-B││SFD-ND│
└──┬──┘ └──┬───┘ └──┬──┘ └───┬──┘ └──┬──┘└──┬───┘└──┬──┘└──┬───┘
┌──┴────────┴────────┴────────┴──┐ ┌──┴──────┴───────┴──────┴───┐
│Disainisid, tehno-│ │Disaini massiivid,│
│loogiline, disain, standard-│ │tehnoloogiline, disain,│
│nüri, teaduslik, ajaloolis-kultuuriline-│ │normatiivne, teaduslik, ajalooline-│
│noy ja muu dokumentatsioon, for-│ │riko-kultuuriline jm│
│kinnitatud mikrofilmile ja │ │dokumentatsioonile, fikseeritud-│
│muud kompaktsed kandjad-│ │noy on mikrofilmil ja muud│
│moodustamine ja manustamine│ │kompaktsed teabekandjad-│
│föderaalsed täitevorganid – │ │ juhtimine ja juhtimine – │
│häirima asutusi │ │täitevorganeid│
│ │ │vene keele subjektide autoriteedid│
│ │ │ Föderatsioonid │
└────────────────────────────────┘ └────────────────────────────┘
Vene Föderatsiooni valitsuse 1995. aasta määruste nõuete väljatöötamisel, mis käsitlevad ER SFD praktilist kasutamist hädaolukordades kõrge riskiga rajatistes (OPR) ja elutagamissüsteemide rajatistes (OSZHN), võeti vastu valitsuse määrus jõustus Vene Föderatsiooni 13. augusti 1996. a N 971 "Eeskirjad ER SFD kasutamise kohta hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise ühtse riikliku süsteemi (RSChS) dokumentaalseks toetamiseks". Käesolev määrus reguleerib RSChS-i teabetoe ER SFD loomise ja kasutamise üldnõudeid.
Vene Föderatsiooni valitsuse määruste nõuete kohaselt luuakse Moskvas territoriaalne fond, mille põhisätted kajastuvad Moskva valitsuse peaministri 30. juuli 1997. aasta korraldustes N. 823-RP "Moskva dokumentatsiooni territoriaalse kindlustusfondi eeskirjade kehtestamise kohta "ja" Moskva linna dokumenteerimiseks territoriaalse kindlustusfondi loomise töö korraldamise kohta. "Territoriaalse kindlustusfondi lahutamatu osa fond on Moskvas kõrgendatud riskiga objektide ja elanikkonna elutagamissüsteemide objektide (SFD-ES) dokumentatsiooni kindlustusfond, millel erinevalt muudest SFD tüüpidest on spetsiifilised nõuded nii dokumentatsiooni koostisele kui ka teabekandjate tüüpidele. ja SFD-ES operatiivseks kasutamiseks hädaolukordades.
Käesoleva juhendi põhieesmärk on süstematiseerida reguleerivate dokumentide nõuded ning pakkuda metoodilist abi kõrge riskiastmega rajatiste ja elanikkonna elu toetavate süsteemide rajatiste juhtidele töö korraldamisel ja läbiviimisel seoses SFD-ES loomisega. .
1.1. Vastavalt Moskva valitsuse peaministri 30. juuli korraldusega jõustatud ajutise osakondade standardi "Moskva SFD-ESi loomise korra kohta eriolukordades kasutamiseks" punkti 1.1 nõuetele. , 1997 N 823-RP, Moskva Moskva SFD-ES loovad halduspiirkonnad, osakonnad, kontorid, ettevõtted ja organisatsioonid, sõltumata omandiõigusest.
Vastavalt oma eesmärgile peaks Moskva SFD-ES varustama Moskva linna hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise süsteemi (MGSChS) juhtorganeid hädaolukordade dokumentatsiooni komplektidega (AKD), mis on vajalikud otsuste tegemiseks ning hädaolukorra päästmiseks ja hädaolukorra taastamiseks. ja muud kiireloomulised tööd objektidel ja linna territooriumil eriolukordade likvideerimisel.
1.2. SFD-ES on tellitud ja turvaliselt salvestatud projekteerimis-, haldus-, disaini-, tehnoloogilise ja muu dokumentatsiooni massiivid pilootprojekti ja OSZHN-i jaoks, mis on fikseeritud ACD kujul kompaktsel andmekandjal. Juriidiline dokument, mis on hoiule antud SFD-ES vastavatesse hoidlatesse n.v. on mikrograafilised infokandjad, nende loomise tehnoloogilised protsessid on reguleeritud siseriiklike ja rahvusvaheliste standarditega. Diskettele, optilistele ketastele ja muudele teabekandjatele salvestatud DCE-de elektrooniliste versioonide loomise ja kasutamise küsimus Moskva riiklikus hädaabiteenistuses. on väljatöötamisel.
1.5. Hädaolukorra dokumentatsiooni komplektide koostamise töö korraldamise aluseks on kindlustusfondi rühmade poolt komplekside, osakondade, komiteede, osakondade, ühenduste dokumenteerimiseks välja töötatud elutoetussüsteemide kõrge riskiga rajatiste ja objektide loendid (nimekiri). ja Moskva valitsuse organisatsioonid, mis on kokku lepitud Venemaa EMERCOMiga ja kinnitatud Moskva valitsuse poolt.
1.6. Ettevõtete kõrgendatud riskiga objektide nimekirja kandmise kriteeriumiks on tulekahju-, plahvatusohtlike, bioloogiliste, keemiliste ja kiirgusohtlike ainete, samuti muude materjalide kasutamine tootmisprotsessides (sh ladustamisel või matmisel). eriolukordade tagajärjel, võib avaldada kahjulikku mõju elanikkonnale ja keskkonnale väljaspool nende rajatiste sanitaarkaitsevööndeid.
1.8. AKD võib koosneda projekteerimis-, projekteerimis-, töö-, juhtimis- ja muude dokumentide originaalidest ja salvestatud koopiatest, mis on tehtud paberkandjal vastavalt riikliku standardisüsteemi (GSS), ühtse projekteerimisdokumentatsiooni süsteemi (ESKD) standarditele, tootmistoodete arendus- ja tarnesüsteemi standardid (SRPP), ehituse projekteerimissüsteemi (SPDS) standardid, süsteemi "Reprograafia. Mikrograafia" standardid, süsteemi "Kindlustusdokumentatsiooni fond" standardid, õigusaktid, normatiivaktid dokumendid ja meetodid, mida soovitatakse kasutada hädaolukordade vältimise insenertehniliste meetmete väljatöötamisel, samuti muud dokumendid.
Ühtne Venemaa kindlustusdokumentatsioonifond on riigi omandis olev tellitud ja turvaliselt säilitatavate disaini-, tehnoloogiliste, disaini-, regulatiivsete, teaduslike, ajalooliste, kultuuriliste ja muude dokumentide kogum, mis on salvestatud mikrofilmidele ja muudele kompaktsetele andmekandjatele ning mis on vajalik ettevõtte jätkusuutliku toimimise tagamiseks. föderatsioon ning selle rahvusliku teadus-, kultuuri- ja ajaloopärandi säilitamine sõja- ja eriolukordades.
Sihtkoha põhjal Vene fond loodud osana:
- dokumentatsiooni kindlustusfond sõjaliste ja muude mobilisatsiooniplaanidesse kuuluvate toodete tootmise korraldamiseks;
- dokumentatsiooni kindlustusfond elanikkonna elutagamissüsteemide objektide ja rahvuslikuks väärtuseks olevate objektide taastamiseks;
- dokumentatsiooni kindlustusfond rahvuslikuks teadus-, kultuuri- ja ajaloopärandiks oleva dokumentatsiooni säilitamiseks;
- hädaolukorras pääste- ja päästetööde läbiviimise dokumentatsiooni kindlustusfond.
Ühtse Venemaa kindlustusfondi komponendid on:
1. Föderaalne kindlustusfond, mille loovad föderaalsed täitevvõimud ning ettevõtted ja organisatsioonid oma tegevuse raames.
2. Vene Föderatsiooni subjektide dokumenteerimise territoriaalne kindlustusfond (loodud Vene Föderatsiooni üksuste täitevvõimude ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate ettevõtete ja organisatsioonide poolt).
Kindlustusfondi dokumentatsioonikomplekt sisaldab ainult osa kindlaksmääratud projektdokumentatsioonist, mis võimaldab tuvastada konkreetseid seadmeid (näiteks üldtüüpe), samuti reguleerida selle töö iseärasusi (näiteks kasutusdokumentatsioon).
Tatarstani Vabariigis luuakse kõrgendatud riskiga objektide, elanikkonna elutoetussüsteemide objektide ja inimeste massilise viibimisega objektide dokumentatsiooni territoriaalne kindlustusfond vastavalt ministrite kabineti määrusele. Tatarstani Vabariigi 17. aprilli 2006. a määrus nr 173 "Tatarstani Vabariigi ohtlike objektide, elanike elutagamissüsteemide objektide ja inimeste massilise viibimisega objektide dokumentatsiooni territoriaalse kindlustusfondi väljatöötamise kohta.
Vastavalt resolutsioonile vastutavad dokumentatsiooni territoriaalse kindlustusfondi loomise, säilitamise ja kasutamisega seotud tööde teostamise eest Tatarstani Vabariigi tsiviilkaitse- ja hädaolukordade ministeerium ning riigi ühtse ettevõtte direktoraat. Tatarstani Vabariigi tsiviilkaitse- ja hädaolukordade ministeeriumi sihtprogrammid".
Dokumentatsiooni kindlustusfondi loomise töö korraldamiseks 2014. aastal koostas ja kinnitas Tatarstani Vabariigi tsiviilkaitse- ja hädaolukordade ministeerium Eesti elanikkonna kõrge riskiga rajatiste ja elutoetussüsteemide objektide nimekirja. Tatarstani Vabariik, mille jaoks luuakse hädaolukorras pääste- ja päästetöödeks vajaliku dokumentatsiooni kindlustusfond.
Määratud loendis on 127 objekti, sealhulgas: 100 kõrge riskiga objekti, 27 elu toetavate süsteemide objekti. Hetkel on kindlustusfond loodud 53 objektile, millest 41 on kõrge riskiga objektid, 12 elutagamissüsteemide objektid. Lisaks tuleb märkida, et Tatarstani Vabariigis on kindlustusdokumentide fond loodud 321 massilise inimeste viibimise objekti jaoks. Tehtud tööde aruanne saadetakse kord kvartalis Venemaa EMERCOM-ile ja see on pideva kontrolli all.
Dokumentatsiooni kindlustusfondi loomise töö korraldamiseks esitab Tatarstani Vabariigi tsiviilkaitse- ja eriolukordade ministeerium igal aastal Tatarstani Vabariigi Ministrite Kabinetile kinnitamiseks ohtlike objektide nimekirja. Elanike elutoetussüsteemid ja inimeste massilise viibimisega objektid, märkides fondi loomise tingimused, mille dokumentatsioon sisaldub Tatarstani Vabariigi territoriaalse kindlustusfondi dokumentatsioonis.
Seega kinnitati Tatarstani Vabariigi 2014. aasta kõrgendatud riskiga objektide ja elu toetavate süsteemide objektide loetelu Tatarstani Vabariigi Ministrite Kabineti 3. märtsi 2014. aasta korraldusega nr 425-r.
Vastavalt Tatarstani Vabariigi Ministrite Kabineti 17. aprilli 2006. a määruse nr 173 nõuetele asutati Tatarstani Vabariigi territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi laboratoorium, mis on riigi osakond. Ühtne ettevõte "Tatarstani Vabariigi tsiviilkaitse- ja hädaolukordade ministeeriumi sihtprogrammide direktoraat".
Laboratooriumi põhieesmärk on luua elektroonilisi koopiaid ohtlike objektide, elanikkonna elutagamissüsteemide objektide ja inimeste massilise viibimisega objektide dokumentatsioonist.
Kindlustusfondi loomine toimub lepingulistel alustel organisatsioonide kulul ja Tatarstani Vabariigi eelarvest rahastatavate organisatsioonide jaoks - riigi ühtse ettevõtte "Tsiviilministeeriumi sihtprogrammide direktoraat" kulul. Tatarstani Vabariigi kaitse- ja eriolukorrad".
Töö territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi loomisega on võimalik ainult siis, kui on olemas täielik dokumentide komplekt. Tööle võetakse eelvaate läbinud ja nõuetele vastavaks tunnistatud dokumendid. Lisaks skaneeritakse Tatarstani Vabariigi territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi laboris dokumendid, töödeldakse neid vastavalt GOST 13.1.002-80 nõuetele ja säilitatakse arhiivis.
See diagramm näitab, kuidas luuakse kindlustusdokumentide fond. Tatarstani Vabariigi ohtlike objektide, elanikkonna elutagamissüsteemide objektide ja inimeste massilise viibimisega objektide nimekirja kantud organisatsioonid esitavad Tatarstani Vabariigi tsiviilkaitse- ja eriolukordade ministeeriumile dokumendid elektroonilisel ja paberkandjal. kehtestatud tähtaegade jooksul. 10 tööpäeva jooksul tehakse neile eelülevaatus, mille käigus kontrollitakse nende vastavust nõuetele ning otsustatakse tööde teostamine või sellest keeldumine. Pärast määratud tähtaja möödumist tagastatakse nõuetele mittevastavaks tunnistatud dokumentatsioon koos kaaskirja ja lisatud kommentaaride lehega selle omanikule läbivaatamiseks. Töö territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi loomisega on võimalik ainult siis, kui on olemas täielik dokumentide komplekt. Tööle võetakse eelvaate läbinud ja nõuetele vastavaks tunnistatud dokumendid. Lisaks skaneeritakse Tatarstani Vabariigi territoriaalse kindlustusdokumentatsiooni fondi laboris dokumendid, töödeldakse neid vastavalt GOST 13.1.002-80 nõuetele ja säilitatakse arhiivis.
Tööd teostatakse 30 tööpäeva jooksul, misjärel tagastatakse dokumentatsioon omanikule koos kindlustusfondi elektroonilise koopia ja kuni järgmise ümberehituseni kehtiva tõendi väljastamisega.
Tatarstani Vabariigi ohtlike rajatiste, elanikkonna elutagamissüsteemide objektide ja Tatarstani Vabariigis massilise inimeste viibimisega rajatiste dokumenteerimiseks territoriaalse kindlustusfondi loomiseks nõutavad dokumendid on järgmised:
- rajatise territooriumi plaanid, ala skeemid või plaanid;
- rajatise paigutused koos hoonete, rajatiste jms märgistusega, võttes otseselt arvesse rajatise ohutegureid, rajatise territooriumi transpordikommunikatsiooni skeemid, tulekustutusseadmete paigutused;
- objektil saadaolevad topograafilised kaardid, plaanid ja skeemid ümbritseva ala kohta koos viitega objektile, peamiste transpordikommunikatsioonide, asulate, veehoidlate jms tähistusega;
- muud dokumendid, mis selgitavad objekti asukoha iseärasusi, ümbrust, juurdepääsuteid, hoonete ja rajatiste paigutust objekti territooriumil;
- dokumendid evakueerimise, personali ja elanikkonna ohutuse tagamise küsimustes;
- objektil kehtiva tsiviilkaitsedokumentatsiooni koosseisu dokumendid; dokumendid, mis reguleerivad rajatise personali evakueerimise viisid ja kohad ning vajadusel ka piirnevate territooriumide elanike arv eriolukordades;
- dokumendid, mis reguleerivad rajatise personali ja piirnevate territooriumide elanikkonna individuaalse ohutuse tagamise korda hädaolukorras objekti ohutegurite otsese mõju tingimustes;
- gaasi-, vee-, soojus- ja elektrivarustuse skeemid koos neis sisalduvate hoonete, rajatiste, alajaamade jms äranäitamisega;
- dokumendid, mis selgitavad selle side omadusi ja reguleerivad nende haldamise ning ühendamise ja lahtiühendamise põhiprotseduure;
- rajatise insenertehniliste maa- ja maa-aluste kommunikatsioonide muu töödokumentatsioon;
- normatiivdokumendid (regulatiivsed õigusaktid, samuti kohalikud määrused eriolukordade kõrvaldamise tööde tegemise korra ja nende ajal tegutsemise reguleerimine);
- hädaolukorra lahendamise plaanid, juhised ja juhised käitumise kohta hädaolukorras;
- projektdokumentatsioon (hoonete ja rajatiste projektdokumentatsioonis sisalduvad dokumendid, mis on otseselt seotud objekti ohuteguritega, näiteks hoonete korruseplaanid, kus asuvad seadmed, millel töödeldakse, toodetakse või kasutatakse tule-, plahvatusohtlikke või mürgiseid aineid) ;
- projektdokumentatsioon (sisaldab tuleohtlikke, radioaktiivseid, plahvatusohtlikke või mürgiseid aineid töötlevate, tootvate või kasutavate protsessiseadmete projekteerimisdokumente).
Kindlustusfondi dokumentatsioonikomplekt sisaldab ainult osa kindlaksmääratud projektdokumentatsioonist, mis võimaldab tuvastada konkreetseid seadmeid (näiteks üldtüüpe), samuti reguleerida selle töö iseärasusi (näiteks kasutusdokumentatsioon);
- tehnoloogiline dokumentatsioon (see hõlmab osa tehnoloogilisest dokumentatsioonist ettevõttes kasutatavast koosseisust tehnoloogilised protsessid otseselt seotud ainete ja materjalide kasutamise või tootmisega, mis määravad objekti ohutegurid).
Kindlustusfondi dokumentatsiooni kogum sisaldab ainult seda osa tehnoloogilisest dokumentatsioonist, mis annab arusaamise rakendatavate tehnoloogiliste protsesside eripäradest ning sisaldab ka materjalide ja ainete loetelu (koos nende põhiomaduste ja koguse tähisega) mis määravad objekti ohutegurid, muud dokumendid (antud objekti tunnuseid arvestavad dokumendid).